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未成年人违法犯罪社区预防模式研究 　　[摘要] 本文首先论述了有关未成年人违法犯罪社区预防研究的国内外现状，在对武汉市调查进行分析的基础上，总结了未成年人违法犯罪社区预防的模式，即“区街主导、社区整合、邻里相助、家校互动”，系统全面地论述了社区在预防未成年人违法犯罪中的重要意义。 　　[关键词] 未成年人；违法犯罪；社区；社区预防；模式 　　[中图分类号] D917.6 [文献标识码] A 　　 　　随着改革开放的不断深入，社会关系的深刻调整，新的社会问题和社会矛盾不断涌现，其中，日趋严重的未成年人违法犯罪问题，越来越成为一个不容忽视的社会问题。未成年人主要在家庭、学校、社区中生活和学习，要有效预防和减少未成年人犯罪，必须为未成年人营造一个包括家庭、学校和社区在内的良好社会环境。社区作为社会大系统的子系统，是具有多种功能的小社会，只有通过社区预防才能带动家庭预防和学校预防。因而，社区是预防未成年人违法犯罪的主阵地，社区预防在未成年人违法犯罪预防中具有重要意义。 　　 　　一、未成年人违法犯罪社区预防研究综述 　　 　　根据《未成年人保护法》第一章第二条规定，未成年人是指未满十八周岁的公民。未成年人违法，是指未满18周岁的未成年人，危害他人与社会，尚未构成刑事处罚的违法行为。未成年人犯罪，是指已年满14周岁不满18周岁的未成年人，严重危害社会，已构成刑事处罚的犯罪行为。根据这个标准，本文所研究的主要是指从7周岁到未满18周岁的未成年人，包括少管所、工读学校、中小学和社区闲散的未成年人。本文所研究的社区主要是指有明确的社区边界和法定的社区组织管理机构的基层政权组织和基层群众性自治组织的辖区共同体。 　　国内外的很多学者都围绕未成年人犯罪的预防对策和犯罪的社区预防进行了大量的研究探讨。国内学者大多侧重从社区的某一角度进行分析。从社区功能的角度，李莉莎认为社区正是由于本身所具有的凝聚功能、规范功能、同化功能和沟通功能，才使得它能参与到预防青少年犯罪的系统工程中来，起到重要作用。 [1]从社区教育的角度，苏虹、刘少军提出预防青少年犯罪是社区教育的重要内容，要整合社区教育资源，建立健全预防青少年犯罪的社区教育机制，实现社区、学校、家庭教育一体化。[2]从社区亚文化的角度，吕瑞萍认为城市社区少年犯罪的发生，是社区不良亚文化对少年影响的结果，并提出政府应该大力度改善社区环境，强化社区功能，预防和控制少年犯罪的发生。[3]针对城市新型社区的特点，肖海军在分析了城市新型社区存在着家庭监护空位、社会管理职责不定、学校教育的有限作用以及邻里照应不足等诸多不利因素的基础上，提出家庭、政府和社会应当采取必要措施、提出有效对策来预防新型社区的青少年犯罪。[4] 　　国外学者安吉拉?斯来文提出了英国社区青少年犯罪预防的新举措：一是采用指导员指导来寻求与青少年、家庭、学校以及最终与他们的雇主取得联系，是全面介入模式的一个方面；二是采用恢复性司法模式，使整个社区参与到解决犯罪问题的措施中去；三是社区为青少年提供积极帮助的休闲活动，减少被社会排斥的青少年。[5] 　　犯罪学家和社会学家对预防违法犯罪有许多理论分析，有社会互动理论、差异交往理论、标签理论、犯罪的预防场理论、亚文化论、社会认知理论、社会控制理论等等。其中，艾伦?科菲在《青少年犯罪预防》一书中提出了社区控制理论。他认为，司法体系（包括警察、法院、矫正机构）只能控制犯罪的一部分，而不能控制全部犯罪。因此，有相当一部分犯罪的预防需要取得公众的理解和支持，取得社区的参与。[6]社区控制未成年人违法犯罪，着力于从未成年人成长的环境（即家庭、学校、社区）入手，通过区、街道、社区三级负责，建立和完善以社区力量为主体，与家庭、学校、公安机关等相关力量相结合的社区控制系统，实现社区治安的综合治理，净化社区环境，引导未成年人参与积极向上的主流文化活动，达到防范和控制违法犯罪的目的。因此，社区控制就是社区利用社会的有效资源强化控制，用社区内的主流文化影响未成年人的心理并规范其行为。 　　 　　二、未成年人违法犯罪社区预防模式的探讨――以武汉市为例 　　 　　2004年，武汉市团委委托武汉大学社会学研究所对武汉市的未成年人成长环境和违法犯罪社区预防状况做了调查，在武汉市的青山区、洪山区和汉阳区共收集有效个案33例，其中访问社区工作者7例，访问学生家长26例。①本次调查从社区的功能出发，对家校联系状况、邻里关系状况、社区整合情况、社区周边环境治理状况等方面做了详细的调查。从对个案调查资料的分析，并结合未成年人成长环境的问卷资料，本文从基层政府（即区和街道）和社区的关系、社区之间的关系、邻里关系和家校关系四个方面，总结出“区街主导、社区整合、邻里相助、家校互动”的社区预防模式，旨在对社区预防模式