经典案例之台州PPP典型案例.docx

台州PPP典型案例一、已实施PPP项目（一）台州湾大桥及接线工程1.项目基本情况台州湾大桥及接线工程途径三门、临海、椒江、路桥和温岭，全长102km，概算投资240亿元。为解决工程资本金筹措的难题，台州市创新地采用部分路段PPP模式融资（约49公里、投资72亿）和部分路段施工总承包的模式，成为全国采取竞争性谈判形式落实的第一个交通“PPP”项目。2.项目的PPP运作模式成立项目公司（浙江台州市沿海高速公路有限公司），向社会资本融资20亿元资金，其中4亿元作为资本金占项目公司股份的5%，按公司法等相关法律法规操作，共同经营、共担风险、共负盈亏；其余16亿元资金在中标签订PPP合同后进入台州政府方出资代表账户，并在工程验收后五年内按每年20%返还，回报按年6.5%标准以政府补贴形式每半年支付一次。20亿元资金进出方案：4亿元作为资本金进入项目公司浙江台州市沿海高速公路有限公司（子公司）；16亿元资金进入浙江台州市沿海开发投资有限公司（母公司），由母公司承诺负责回购，并提供11亿元信用担保和5亿元土地担保，具体由母公司相关股东和相应县市区政府提供承诺。3.社会投资人选择方案确定后，台州市先后两次公开招标，都因投标单位低于三家而流标。在经请示获得省发改委同意不再招标的复函后，台州市最终选择竞争性谈判形式确定中国建筑和腾达建设集团两家公司分段负责完成投融资及施工总承包建设，成为全国第一个通过竞争性谈判确定合作对象的PPP项目,为同类项目运作起到了示范作用。（二）杭绍台高速公路1.项目基本情况杭绍台高速公路台州段是台州市“四纵三横”高速公路网规划的重要组成部分，项目起于大盘山隧道，终于与台金高速公路交叉的括苍枢纽。路线全长约45.19公里，采用双向四车道高速公路标准。项目总投资86.49亿元,其中资本金30.2亿元。建设工期为4年，计划于2019年底建成。2.项目的PPP运作模式针对杭绍台高速台州段项目投资额大又有收费收益的特点，台州市决定以PPP模式推进项目建设。先后与国内外40多家企业洽谈近100轮次，最后按照政府采购相关规定，公开招标确定了参与建设的社会资本上海基础设施建设发展有限公司和上海隧道工程有限公司组成的联合体。政府方和社会资本共同成立PPP项目公司，社会投资方出资本金21.2亿元，政府方出资9亿元，完成30.2亿元资本金的筹措，剩余资金由项目公司融资解决，项目合作期为34年（4年建设期+30年运营期）。项目公司在特许经营期内负责项目的投资、建设、运营，并按法律、法规及浙江省高速公路收费政策的规定，向高速公路通行人收取车辆通行费，并享有服务区及广告经营等收益。在特许经营期届满后，项目公司须将本项目相关资产完好、无偿的移交给台州市政府。运营期间，政府和项目公司约定保底流量，若低于保底流量，政府给予相应补贴。杭绍台高速作为台州首个通过政府采购完成的PPP项目，为后续其他项目积累了宝贵的经验。（三）现代大道1.项目基本情况项目是横贯路桥、椒江、集聚区的主干通道，建设 22.3公里的干线公路及其配套市政道路，其中隧道 1900 米/1 座，全线设公路养护管理用房1处。项目总投资44.6亿元。资本金为项目总投资的35%，即156100万元。2.项目的PPP运作模式台州市政府授权台州市交通运输局为本项目实施机构，负责项目的相关实施工作；授权台州市基投公司作为本项目政府出资方，行使政府出资方职能。项目通过政府采购公开选择了中国建筑规范有限公司作为合作的社会资本方，与政府出资方台州市基投集团共同成立SPV公司，其中台州市基投集团占42.86%的股权，中国建筑股份有限公司占57.14%的股权。政府方放弃分红，重大事项表决需经双方股东表决一致通过。由于项目是非收费公路，社会资本在项目中投入的资本性支出和运营成本将采用“政府付费”购买服务的回报机制。在政府按期支付项目公司可用性服务费和运营绩效服务费的条件下，本项目社会资本方自有资金投资税后内部收益率能够达到7.02%，能够满足社会资本投资回报的要求。（最后中标社会资本的税后资本金内部收益率为5.5%）。本项目的合作期定为15年，其中建设期 3年，合作期12年。在项目合作期内，由项目公司负责投资、建设、资金筹措及其运营管理，合作期满后将全部设施完好无偿的移交给政府。（四）浙大台州研究院PPP项目1.项目基本情况浙江大学台州研究院由台州市人民政府与浙江大学共同组建，项目基础建设包括“一院一园一中心”。项目（原规划用地200亩）于2006年立项，后于2008年通过规划与建筑方案审查，并完成初步设计且通过审查。2016年调整方案后重新立项。项目总投资额约17.6亿元。总建筑面积为380000平方米（包含已建科研实验楼33165平方米），其中地上建筑面积277838平方米，包括科研创新组团、浙大（台州）工