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数位时代的审照模式 关键字：建筑资讯模型，建筑执照审查，无纸化，节能 摘要 建筑开发展现都市的活力与竞争力，国际知名城市于擘划都市发展蓝图的同时，配合制订相关法规及推动政策，导入新知、新制及新的资讯技术以强化推动力及执行力。对于建筑开发而言，政府部门之都市开发审议及建筑执照审查作业要居关键程序，和民间开发单位的互动及民众的权益有极紧密的关系。 台北市每年约有接近1700件的各类建筑执照申请案，台北市政府积极建构资讯应用环境及实施建筑执照协审制度与推动各项便民措施，对于建照之审查时效已有显著改善，已有效提升行政效率也广受各界好评与肯定，但依世界银行对2013年全球经商法制环境进行评比的结果，台北市名列第16名（建筑许可为第7名），显见台北市在国际间已具有足够竞争力，因此在国际城市积极导入BIM（建筑资讯模型，Building Information Modeling）而发展e-Government的趋势下，将进一步引入新知能、建立新制度、应用新技术，整合台北市政府相关都市设计审议及建照审查作业流程，让作业程序标准化、透明化、自动化，并达到完全无纸化的目标，建立符合环保概念之「台北市无纸化云端服务平台（Taipei Paperless Cloud Service System，简称TPCSS）」，以落实节能政策。 台北市政府的业务主轴扮演串通整体建筑生命週期的角色，因此可以预见的是在台北市政府GIS厚实的资讯基础下，结合BIM应用的新技术，将带来台北市政府都市开发审议作业的新页，以及创新的数位审照模式，同时藉由本次系统建置契机与新北市政府工务局进行技术开发合作之整合，将带动大台北地区建筑业界的竞争力。 一、前言 从2009年起台北市建筑管理工程处(以下简称：建管处)开始著手蒐集BIM(Building Information Model 建筑资讯模型)的相关资料，并于2010年起执行共二期BIM研究计画，希望应用BIM资讯管理的优点，进行政府部门建照执照审查的行政革新，提升政府的服务效能。延续2010年至2011年两期BIM研究计画建议，台北市政府都市发展局(以下简称：都发局)为了整合局内业务单位的业务流程与相关资讯系统及建置BIM辅助建造执照审查之环境，遂于2013年开始推动「台北市都市开发审议暨建筑执照审查BIM资讯应用发展计画」[1][2]连续5年计画（以下简称BIM推动计画），计画内容包括都市设计审议、都市更新审议、建造执照审查及公营住宅兴建与管理等整个建筑物之生命週期之业务流程整合（图1），并建置图文管理之共同资料库平台，而此平台称为「台北市无纸化云端服务平台（Taipei Paperless Cloud Service System，以下简称TPCSS）」，提供业界一个无纸化送件环境及建管资讯架构之平台，并持续建构BIM辅助建造执照审查。 二、BIM推动计画 台北市政府都市发展局之BIM推动计画包含审议图文管理服务、建筑执照BIM审查服务及BIM生命週期营运管理三大部分(表1)，在发展策略上，採循序渐进之方式，2013~2014年以开发线上资料缴交送审平台为阶段性目标[2]，针对都发局目前已开发之都市设计审议、都市更新审议及建造执照审查等平台资讯纳入「审议图文管理服务」系统整合，并将现有人工作业流程导入线上作业系统。此外，2014~2015年将持续扩大审议图文管理服务功能至都市设计审议、都市更新审议作业流程无纸化建置作业，作为后续推动BIM发展基础之第一步。 TPCSS之系统开发主要目标计有三项，包括线上作业流程标准的建立、图说规范标准的订定、审查业务平台的整合。 1.线上作业流程标准的建立 透过TPCSS将都市开发审议暨建筑执照审查业务与台北市政府内相关审查单位紧密的衔接。将每一阶段业务流程标准化进行分析及检讨，进而整合相关的系统。同样的，这是未来导入BIM作业必须做的工作内容。此部分主要作业项目包含审查权限及审查作业流程的制订。 2.图说规范标准的订定 配合无纸化作业，提供各类审查图档文件规范及各项作业标准制定及建立：本作业的无纸化缴交平台除考量业界现行软体作业系统，并考量台北市与新北市开业建筑师业务执行的一致性与便利性，故图说样板编订，考量两市能通用之格式，以作为未来採用BIM标准的档案格式之基础，制订业务图说的各项图文标准功能，此部分主要作业项目包含审查业务标准化、图档及文件标准化、查核图层标准化。 3.审查业务平台的整合 本平台结合「线上作业流程标准的建立」与「图说规范标准的订定」（图2），并考量不同使用者，在平台系统前端可提供一般民众、起造人、设计人、协审单位及政府机关等五大类操作介面(提供一般登入及凭证登入，图3)，利用案件授予权限、缴交书图文件及申请案件类型进行查询及相关审议（查）作业（图