科学发展观视域下煤炭资源型城市转型分析——以七台河市为例-analysis on the transformation of coal resource-based cities from the perspective of scientific outlook on development - taking qitaihe city as an example.docxVIP

目录摘要Ⅰ绪论1一、选题背景、目的和意义1二、国内外发展趋势及研究现状2三、研究内容、方法、技术路线及创新性7第一章科学发展观与资源型城市转型的关系9一、科学发展观的基本内涵9二、资源型城市的基本概述11三、科学发展观视角下资源型城市转型的必要性14第二章七台河市可持续发展面临的问题及转型优势20一、可持续发展面临的问题20（一）支撑产业转型的资源接近枯竭20（二）支撑经济转型的财政保障能力不强21（三）生态环境承载能力薄弱21（四）就业再就业压力未能得到缓解21（五）弱势群体基本生活保障还未完全解决22（六）国企改制等遗留的历史包袱仍然沉重23（七）可持续发展长效机制有待完善23二、转型的优势23（一）体制优势24（二）产业优势24（三）环境优势24第三章七台河市转型的对策思考26一、发展循环经济，加快煤炭产业升级26二、发展非煤工业，加快导产业转型28III三、发展现代服务业，加快提升第三产业整体水平29四、发展战略性新兴产业，加快提升产业竞争力30五、“以人为本”解决就业及健全社会保障体系31六、实现生态效益与经济效益的协调统一32注释35参考文献38致谢41攻读学位期间发表论文42独创性声明43绪论一、选题背景、目的和意义：（一）选题背景。我国资源型城市普遍经历了一个大规模开发、高强度建设的开发建设时期，相应地也经历了只注重速度而轻视质量的畸形发展时期。资源型城市开发建设之初，正处于我国工业化初期，能源资源极度缺乏，国家实行“有水快流”政策，资源型城市只需尽最大能力组织生产，无需考虑销售问题，也不用忧心长远发展。以黑龙江省七台河市为例，这是一个典型的因煤而生、缘煤而兴的煤炭资源型城市，计划经济时期都是由国家投资建井，国家供给物质设备，国家包收全部煤炭产品。进入市场经济以来，煤炭资源型城市完全没有了计划经济时期的优势，煤炭企业自行组织生产，自主到市场销售。尽管市场经济也给煤炭资源型城市带来过辉煌，特别是在全国经济连年高增长时期，煤炭及焦炭产品货畅价高，拉动了城市经济快速发展。但每当宏观经济走势低迷、煤炭需求下降时，产业结构单一的弊端就充分显露出来。比较典型的是2000年、2008年、2012年，受国际国内宏观经济形势影响，全国经济增速下滑，汽车制造、房地产开发市场不振，基础设施投资减少，钢材用量大幅降低，与钢材关联度最大的煤炭、焦炭产业首当其冲，煤炭产业严重亏损，企业开工不足，大批工人放假待岗。从资源因素来看，煤炭是不可再生资源，采一吨就少一吨，无论储量是多是少，总有枯竭的一天，单纯地依靠煤炭产业，不可能支撑一个城市的可持续发展。而从环境因素来看，煤炭开采和加工都会对资源型城市的生态环境造成较大破坏，形成大面积沉陷区，地下水资源几近枯竭，空气和地表水受到污染，产业转型迫在眉睫。（二）研究目的。至今为止，资源型城市经济转型，还是尚未破解的世界性难题。因此，对资源型城市产业转型的研究和实践也是世界经济发展的迫切要求。资源型城市产业转型是事关经济均衡发展、可持续发展的重大战略问题。本文在科学发观的视角下，通过全面分析煤炭资源型城市存在的问题，充分阐述科学发展观与资源型城市转型的关系，用科学发展观分析资源型城市转型的必要性。在此基础上，本文从资源型城市产业结构不优、煤炭资源日趋枯竭、生态环境压力日益加大等方面，阐述了资源型城市产业转型升级的重要性和紧迫性。同时，还以七台河市为例，提出了煤炭资源型城市产业转型升级的方向和路径选择，目的是通过研究分析七台河产业现状及未来走向，找准七台河产业发展中存在的问题，提出产业转型升级的对策建议，推动其实现快速可持续发展。（三）研究意义。本研究通过深入认识科学发展观与资源型城市转型的关系并紧密结合七台河的市情实际展开，所得的研究成果和结论具有重要的理论意义和现实意义，具体表现在：①通过深刻理解科学发展观与资源型城市转型的关系，有助于为更多的资源型城市成功转型提供理论指导。②分析七台河市可持续发展面临的问题，有助于该市在制定产业发展决策时认清自身的缺陷和不足。③找准七台河市产业转型方向和路径，有助于该市在产业转型过程少走弯路，科学选择适合自身发展的替代产业。二、国内外发展趋势及研究现状人类历史的发展，其实就是一部自然资源开发的历史进程。到目前为止，人类社会所经历的重大进步都是伴随着自然资源开发而来实现的。随着矿产资源的开发，各类初始材料、直接能源基地不断地崛起，各式各样的资源型城市应运而生，这些资源型城市的产生和发展普遍存在着各自的特殊性，也由此引起了世界各国专家、学者的关注与研究。（一）国外研究现状及发展趋势国外对资源型城市转型的研究相对较早、也比较成熟。大约是从20世纪30年代以后开始的，大致经历了三个阶段，即理论初始阶段、理论丰富阶段、实践应用阶段。1．理论初始阶段。这一阶段从20世纪30年