(青岛)税务检查应对策略与企业纳税筹划高层研讨会.doc

税务稽查心理策略 税务稽查心理策略包括两个方面的含义：一是促进税务稽查中各个个体积极的心理活动的形成和保持；二是转变稽查中的各种消极心理活动。其任务是使稽查人员自觉的调节其心理活动，使自己的行为能有效地服从于稽查工作任务的完成，创造有利于稽查工作开展的环境和气氛，采取各种有效的方法化消极心理为有利于查处案件的心理。稽查的心理策略主要包括： 一、心理推测和对策选择 推测是指根据已知的事情来想象不知的事情。 心理推测是按照心理活动的规律，根据现时掌握的材料，运用心理分析方法和逻辑学的方法对知情人(纳税人)的心理活动作出判断和预测。其目的在于税务稽查人员在采取检查措施之前对知情人的心理活动有比较准确的了解，并在此基础上选择相应的对策。 实际工作中可按下列思路选择不同对策： (1)法律地位(职务)。 不同法律地位的人在接受稽查时其心理状态是不同的，如偷税骗税的执行者(办事员)，对抗心理一般较指使者易于动摇，可运用“利用矛盾”的心理对策。 (2)个性心理特征。 纳税人的个性心理特征包括性格、兴趣、爱好、气质等。个性对人的心理活动和行为有支配作用，具有不同个体的纳税人对同一心理对策具有不同的反应。因此，心理对策应因人而异。此外，心理对策确定后，在适用节奏、态度上也要考虑到客体的个体特征。比如，在向气质上易于兴奋、激动，固有观念易于转变的人提问或交换意见时，针对其对抗心理，可选用“利用矛盾”的心理对策。使用此对策时，态度要坚决、节奏要快，这样效果会显著一些。 (3)在稽查中的态度。 态度是人们对事物的看法和采取的相应行为。纳税人对稽查持否定的看法，在行为上表现为拒绝和不愿合作，这是一种消极态度；反之，是积极的态度，对持有积极态度的人，应采用心理沟通法，帮助陈述和回忆的方法，渐进询问法；对持消极态度的人，应在心理分析(即找出产生消极态度的原因)的基础上，首先着手转变其对抗心理。 (4)情绪特征。 情绪对人的行为方式有一定的影响，特别对情绪类型的人，其影响更大。如某人处于情绪低落时，宜于用情感刺激法，而采用政策教育的作用不大。所以，当知情人有消极情绪时，应采取措施，促其情绪回到正常的理智状态，使其有正确地判断周围事物的能力，有冷静对待稽查的心理条件。 二、建立良好的心理接触 按照社会学的观点，一个人的社会活动是在同其他人的经常交往中进行的，交往的重要内容是心理接触，也就是交往参加者之间相互影响、了解和信息交流。 通过建立良好的心理接触，可使稽查人员能够在掌握对方心理特点的基础上，对他们加以影响，消除交往中的隔阂，使纳税人能够并愿意向稽查人员提供详尽的、真实可靠的情况，良好的心理接触应贯穿于稽查过程的始终，而不仅仅是在开始时。如果在某一环节上失去这一种接触，就会使稽查工作陷于被动，常常有这样一种情形，某些纳税人对稽查人员有反感，当稽查人员向他索要某些资料时，纳税人会诸多推诿：经理未同意；经办人没有交下钥匙；此事不是我办，我不知；我忘记了等等。如果稽查活动能始终保持良好的心理接触，双方就会配合默契，合作愉快，纳税人对税务机关查出的问题不但不感到是抓辫子，而且认为查得及时，感谢稽查人员帮助他发现和纠正存在的问题。稽查中，有些稽查人员有时所以“坐冷板“，甚至挨骂，与其忽视了心理接触的起码对策不无关系。 心理接触的策略是多种多样的，这些方法主要有： (1)利用自由交谈(拉家常)以解决纳税人的紧张情绪。 (2)启发纳税人对心理交往的兴趣和注意，使之产生向稽查人员表明自己看法、愿望以及回答问题的责任感。 (3)尊重对方的人格和荣誉，必要时根据情况给予一定的表扬、鼓励、赞许，以缓和对立情绪。 (4)语言文明和气，具有说服力，以唤起对方的好感。 (5)以公正、廉洁的行为和中肯的语言取得对方信任。 (6)真诚待人，理解和关心对方，从情感上融化对方抵触情绪的“坚冰”。 (7)用认真、细致、实事求是的工作作风从情感上影响对方。 (8)认真倾听对方的陈述，哪怕对方有些陈述是虚伪夸张的，也不要急于反驳，让对方把话讲完，要表现出稽查人员的豁达，坚信事实胜于雄辩。 (9)对方已认识错误就不要过分指责，使对方意识到稽查人员是通情达理的。 三、观察被查单位有关人员的反应 稽查过程中，会碰到各式各样的人，如厂长(经理)、财会负责人、办税员、代销业务员等，他们当中，可能是偷税骗税的主谋、执行者，或知情者。观察人们在现场的心理反应和由此而产生的行为反应，往往会使稽查收到意想不到的效果。 稽查人员和被查单位有关人员之间，一般都具有某种心理冲突。这种心理冲突使被稽查者在稽查过程中通常不能保持心理的平静，形成强烈的心理反应。特别是随着关键证据被发现的危险性增加，被稽查者会产生一些强烈的情绪反应，如紧张、激动、神经过敏，表现为脸色苍白、出汗，手的动作不自然、握拳、眼光呆直死盯一个地方等等，甚至