第八章农村社会公共服务政策 农村发展与相关管理的政策 .ppt

;农村公共服务政策内容;农村社会保障政策是国家为维护农村居民的基本生存权利，保证和促使农村社会和经济的稳定发展，对由于各种原因而失去生活保障的农村居民给予一定物质帮助的社会安全措施的总和。 1. 满足农村居民的基本生活需求：各种风险，天灾人祸 2. 促进社会稳定 3. 保障劳动力再生产的顺利进行 4. 控制人口的过快增长 5. 实现效率与公平的统一;集体保障时期以五保和合作医疗为主;;农村最低生活保障制度;;;政策内容;;宁夏的规定：可以享受低保;江西的规定：不可以享受低保;补助标准;问题;;新型合作医疗;;90年代，根据国情，政府在农村选择了“恢复和重建”合作医疗制度的政策。 90年代中后期，在全国7省14县市开展了“中国农村合作医疗制度改革”试点及跟踪研究工作 ； 但进展不大，83.72%的农民仍属没有任何医疗制度保障的自费群体。 ;在2003年，长期处境艰难的农村医疗保障终于有所进展： 2002年底，全国农村卫生会议上颁布《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》； 2003年1月，召开中央农村工作会议，“中央、国务院决定今后每年新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。要把改善农村卫生环境，解决农民看病难的问题，作为农村卫生工作的重点”。 2003年初，国务院办公厅转发了《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》，提出2010年实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型合作医疗制度，并在全国陆续试点； ;2003年11月，确定在中国农村建立和实施医疗救助制度，对患有大病的农村“五保户”、贫困户家庭成员和地方政府规定的其他符合条件的农村贫困农民家庭实施医疗救助。资金由地方投入为主，通过社会援助等多种渠道筹集，并建立独立的医疗救助基金。 国家将投资100亿元用于建立我国公共卫生应急体系，包括建立从中央到县的三级疾病控制中心，建立县传染病医院；同时，还将投资数百亿元加强县级卫生机构和乡镇卫生院基础设施建设，规范农村卫生机构补偿机制，强化乡村卫生人员培训。;2003年有实质性进展;2002年10月至2003年1月,国务院下发??关于建立农村新型合作医疗体系并进行试点的一系列文件，其中规定对中西部地区的农民，由中央政府和地方政府每人每年补助20元，再加上农民交纳的10元钱，用来构筑以医治大病为主的农村新合作医疗体系。试点为：浙江、湖北、云南和吉林四省。;新型合作医疗和传统合作医疗比较;政策内容;;;基金的使用;;;盐池县情况;补偿方式;问题;农村社会救济-五保;供养对象;供养内容;供养方式;社会救助--灾后救助;社会救助—医疗救助;农村社会养老保险;农村社会养老保险;农村社会养老保险;目前，中国农村老年人绝大多数还停留在家庭养老阶段，资金来源相对单一，以传统养老模式为主的局面尚未得到根本转变； 尽管存在一些新兴的社会养老保障形式，给农村养老模式提供了借鉴，但从目前情况来看，覆盖率小、待遇低； 传统的政府对特困群体养老形式受到集体经济萎缩的影响，作用正在减退。 与农村新型合作医疗、医疗救助、最低生活保障相比，农村养老保障仍缺少实质性进展。 ;机构类型;;;中国普及农村义务教育的历程;普及义务教育阶段;依法实施九年义务教育;基本实现普及九年义务教育目标;农村免费义务教育的发展;什么是农村义务教育;;问题—经费投入;问题—经费投入;问题—经费投入;对策;问题二—教育公平;学生数量;教师数量;教育投入;;对策;;;问题三—流动和留守儿童教育问题;农村留守孩子大都由老人看管，这种只管养，不管教的模式，导致家庭教育的缺失，使得学校教育也面临很多难题。 ;随着农村外出务工青年夫妇逐年增多，留守老人担负起了看管孩子的重任。由于老年人知识与时代的差异，留守儿童的成长难免受到影响。 ;对策;重庆市荣昌县清升镇中心校的留守学生一元钱左右就可以在镇政府吃上“搭伙饭”。 ;为增强农村留守儿童交通安全意识，安徽省含山县公安交警大队为每所农村学校配备了“交通安全宣传员”，负责学校的日常交通安全指导，呵护农村留守儿童的生命安全。 ;流动儿童;;;;流动儿童少年就学暂行办法，1998年;关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知，2003年;问题四—以升学为导向的教育;对策;农业科技政策;管理机构; 农业科技政策的决策过程及所涉部门（以《农业科技发展纲要》为例）;中央层次上;管理机构;政策目标;政策目标-粮食安全;政策目标-追赶高科技化;政策目标-追赶高科技化;政策目标-农民生计的改善;政策手段;政策手段-中长期科技规划;政策手段-三个层次的科技计划;内容框架：三大作用点;第一，对于科研体系的关注;第一，对于科研体系的关注;第一，对于科研体