苏州吴中区太湖水域4·4重大水上交通事故调查报告2012年4月4日.DOC

苏州市吴中区太湖水域“4·4”重大水上交通事故调查报告 2012年4月4日中午12时35分，苏州市吴中区金庭镇石公山太湖水域一艘水上快艇与两艘运输货船之间的拖挂缆绳发生相撞，共造成4人死亡，4人受伤。 事故发生后，省委、省政府和苏州市委、市政府主要领导接到报告后高度重视，迅速指示当地政府及有关部门全力搜救遇险人员，妥善做好事故善后，迅速查明原因，认真吸取教训，依法追究责任。苏州市有关方面迅速启动了水上事故应急救援程序，把救治人员放在第一位，全力搜救遇险人员，事故受伤人员及时得到救治，2名落水失踪人员遗体在事发后的24小时被找到。 根据《中华人民共和国安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《苏州市关于生产安全事故报告和调查处理暂行办法》等规定，4月5日，苏州市人民政府成立了吴中区太湖水域“4·4”重大水上交通事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组由苏州市安监局局长华仁杰任组长，市监察局、交运局、安监局和吴中区政府分管领导任副组长，市检察院、监察、地方海事、旅游、公安、安监和吴中区相关部门人员为成员，事故调查组下设事故原因调查组、善后处理组和综合组，分别由市地方海事局局长刘社、吴中区政府副区长沈志栋、市安监局副局长王竟担任组长。调查组具体人员名单见附件一。事故调查组本着科学严谨、依法依规、注重证据、实事求是的原则，进行了周密细致的现场勘察、调查取证、综合分析等工作，查明了事故发生的经过、原因、应急处置、人员伤亡等情况，对事故性质和责任进行了认定，提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议和整改工作建议。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）事故相关单位、船只和人员概况 1．苏州太湖旅业发展有限公司。该公司注册地址在苏州市吴中区望湖路2号，公司成立于2002年11月，经济类型为有限责任公司，性质为国有企业，注册资本10亿元，法定代表人是金佳林。2003年，根据吴中区政府吴政办纪[2003]84号《加快解决吴中区快速船安全隐患会议纪要》、吴政发（2003）127号《关于印发苏州市吴中区快速船安全管理暂行规定的通知》、苏太管[2003]63号《印发关于办理经营性快速船营运证牌的暂行规定的通知》等要求，该公司对当地辖区内的快速船实施了公司化集中管理，其中包括凤克尔所驾驶的“苏苏快299” 快艇（快速船的简称，下同）。2003年3月11日，该公司获得了苏州市交通局核发的《水路运输许可证》，编号为苏SK0509901，主营范围是太湖流域旅游客运。该公司对快艇实行集中化管理后，快艇的产权仍属个人，经营收益全部归船主，船主身份仍为当地农民。为加强对这些快艇的管理，保证必要的日常管理费用支出，该公司按年度向各船主为有关部门代收六笔费用。其中2011年，向“苏苏快299” 快艇代收各项税费1731元，包括：代海事处收港务费600元、船检费275元，代吴中运管处收取运营证牌标贴工本费100元，代收旅客意外伤害保险费180元，代收面额为6000元定额发票的税金376元，代收码头安全员工资200元；公司还专门成立了“快艇管理办公室”，配2名专职人员负责快艇的日常管理工作。 “苏苏快299”快艇船籍港为苏州，船检登记号为2010W2102692，经江苏省船舶检验局苏州检验局2011年12月16日检验“合格”，有效期至2012年12月30日。快艇核载人员10人，核定救生衣9件、救生圈1个；经苏州市地方海事局核定航线为“苏浙皖沪赣鲁内河；黄浦江”。快艇驾驶员凤克尔，男，初中文化，身份证住址为吴中区西山镇石公村（3）梧巷7号；1993年7月，经苏州港航监督处考试合格取得四等二副执照；2000年9月升等换证为四等大副；2009年6月，经苏州地方海事局考试合格，取得三等驾驶员，有效期至2012年6月9日。 2．苏射阳机03293船情况。船籍港为盐城，船舶所有人和经营人都是射阳县兴隆航运公司，法定代表人是邓军，船舶所有人地址在射阳县兴桥小街。船体材料：钢质，船总长30米、宽5.8米、深2.05米；主机种类：柴油机，主机功率110.3千瓦，总吨位：99吨，参考载重吨：C级165吨。事故发生时重载干石粉160吨。船舶登记号：270905002153，适航证书有效期至2013年3月24日。船舶驾驶员：张兴付，三类船长，2009年9月培训合格。 3．苏盐货90385船情况。船籍港为盐城，船舶所有人是王以贵，船舶所有人地址在江苏省射阳县千秋镇鲍墩居委会8组；船舶经营人是射阳县第三航运公司，法人代表是待广前，经营人地址为射阳县余小街东首。船体材料：钢质，总长29.3米、宽5.2米、深1.8米，主机种类：柴油机，主机功率79.4千瓦，总吨位：72吨，参考载重吨：C级120吨。事故发生时重载石料11