如何规范项目管理的法律探讨.doc

如何规范项目管理的法律探讨 从近年情况看，我公司虽取得了较大发展，但其发展过程同时伴随着一些不容忽视的问题，而这些问题也不断制约着我公司的进一步发展壮大。尤其是我公司中的项目经理管理问题，还存在着许多漏洞与不足，给公司全面提升综合竞争力带来了较大的负面影响。我就当前建筑企业中普遍存在的项目经理管理问题，在法律层面上进行粗浅的探讨，与大家共同商榷。 一、当前建筑企业在项目经理管理中存在的主要问题 为能较为全面地掌握当前建筑企业在项目经理管理方面存在的问题，我开展了多种形式的专项调查活动。通过对所反映出来问题的汇总分析，发现当前建筑企业在项目经理管理方面存在以下不容忽视的问题： （一）制度不够规范。具体表现在：1、材料采购制度不健全。材料运到工地后，送货单或材料款欠条由材料员以外的其他人员签字，也未加盖工程项目部公章，导致材料实际签收人员不固定且授权不明，不能真实反映材料的去向（即有无事实上进料）。2、印章管理制度不规范。有些公司项目部章多而乱，如有项目部章、项目部技术专用章、项目部资料专用章、项目部工程鉴证专用章等好几枚，这些章也由项目部不同部门保管。由于管理混乱，这些章都能被用来对外签订合同或赊欠材料款。3、项目部用人机制不科学。项目经理在工程建设过程中大量使用自己招聘的人，造成管理上失控，个别人员趁机中饱私囊，损害公司利益。 （二）管理不够严格。具体表现在：1、由于公司对项目部实行的是松散型管理，项目经理权力过大，使项目经理在公章使用、材料采购等方面有机可乘，达到其转嫁债务之目的；2、财务管理不到位，一些项目经理以项目部的名义向外举债（借款），但该款是否用于工地情况往往不是很明晰；3、一些挂靠的项目经理，尤其是一些多头挂靠的项目经理，其经手的材料欠款数量众多，且该材料用于何工地不确定，使公司吃了哑巴亏；4、项目经理违反合同约定，与发包方串通，将工程款直接划至项目部，逃避建筑企业监管。之后，建筑企业并没有追究项目经理的的责任，更令其今后明知故犯，胆大妄为。 （三）风险意识不强。有些建筑企业乐于接受挂靠的项目经理，一方面是为了赚取微薄的管理费（不需要在工程建设上投入人力、物力就能赚到钱），另一方面更是为了增加公司的年产值，提高公司的业绩与形象。但建筑企业大都看重工程项目，对项目经理的个人素质及信用缺乏深入审查，没有充分意识到项目经理的挂靠行为对公司所产生的风险，导致事与愿违，吞下了赔钱的苦果。此外，公司或项目部在支付货款时，基于良好的个人关系有时直接与供货方业务员（个别的甚至是中间人）进行现金交割或划款入帐，而没有认真深究该收款人有无收款代理权（合法、有效的收款权利），在供货方不认可收款人行为合法性的前提下，会酿成建筑企业承担支付双笔货款的不利法律结果。 二、上述问题存在的成因分析 仔细分析出现上述问题的原因，主要有以下三个方面： 1、项目经理队伍良莠不齐。除部分大公司的项目经理以外，建筑企业早期起步的项目经理大都从农民群体中脱胎而来，在改革开放的大潮中，凭着自己的勤劳、胆魄和永不服输的精神，闯出了一番喜人天地，成为时代弄潮儿。如今，这些项目经理基本上都成了建筑企业的股东，当上了老板，但他们因受乡土观念和建立家族企业等旧思路的影响，在建筑企业发展过程中大都启用了本土人员（如亲戚、朋友、同学等），以师傅带徒弟的方式来培养项目经理队伍。由于这些人员专业理论底子薄、综合素质相对较差，再加上“关系网”的消极作用，一部分不学无术的人走上了借项目经理之名捞钱的歪路（俗称“掏江湖”），既阻碍了公司的快速发展，损害了公司利益，又带坏了项目经理队伍，滋生了更多的“工程蛀虫”。因而，没有及时培养和吸收高素质人才充实到项目经理队伍中来，是造成当前项目经理队伍良莠不齐的重要原因，使建筑企业在项目经理管理上面临诸多困境。 2、建筑企业对项目经理监督的环节与手段缺失。据了解，目前建筑企业对项目经理监督不到位的现象较为普遍，公司对工程项目部的日常工作掌握不全面，在项目经理监督层面上存在着诸多不科学、不合理因素。在监督环节不全、监督措施不严的情况下，采购成了项目经理的“印钞机”，印章成了项目经理的“保护伞”，挂靠成了项目经理的“避难所”，最终建筑企业成了为其“买单”的“冤大头”，蒙受了巨大的经济损失。 3、内部承包合同有失规范。不管是公司自己的项目经理还是挂靠的项目经理，都与建筑企业订立有内部承包合同。综观近几年建筑企业内部承包合同格式多样，且绝大部分合同不规范，制约性、责任性等重点条款或遗漏或不明确，有些合同条款的合法性也有待商榷，给项目经理留下了许多“金蝉脱壳”的机会。应该说这是建筑公司由于自身失误所埋下的祸根。据了解，我南通现有一级以上资质的建筑公司基本上设有法务部，负责处理公司的法律事务，但总体上来讲其作用发挥得不明显。对涉建筑行业法律知识相对