宗教信仰调研报告.docVIP

民族宗教管理工作的探索与思考 市政府 *** （2011年3月） 民族宗教工作是党的工作的重要组成部分，“民族宗教无小事”。做好民族宗教工作是关系到国家统一、民族团结、社会稳定的大事。尤其是在改革开放进入关键时期的今天，推动和促进民族和睦、宗教和顺，对于深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，有着特殊重要的意义。近年来，靖边县不断加强党委领导核心作用，不断探索做好民族宗教事务管理工作的途径，扎实开展宗教事务管理工作，开创了全县民族宗教工作的新局面。 一、当前我市民族宗教工作的基本情况 ***是***年解放的革命老区，位于***，全市总土地面积***平方公里，辖*个县。***是***民族宗教工作重点县之一，主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等五大教派及一些分支教派。全市天主教、伊斯兰教、基督教信教人数众多，达4万多人（其中天主教信徒36000多人，伊斯兰教信教人数约2500人，基督教信教人数1500多人），占全市总人口的七分之一。人口以汉族为主，有回、蒙、维、壮、苗、满、藏七个少数民族，共约3500多人。市境内有天主教堂*所，教民约4万人；佛、道教活动场所*所、民间信仰处所*处。 ***的佛、道教宗有着较为久远的历史，可以追溯到隋唐时期甚至更早，当地群众根据历朝历代一些英雄人物或神话传说来修观建寺，贡敬神灵。而境外教派流入我市历史较短，不足二百年，主要是传播外国宗教自由及其信仰。目前在我市活动范围最广、从教人员最多的是***。根据一些资料记载，***最初传入我市大约是在1827年左右，当时属于境外密教，行动受限。到1872年（清同治11年），比利时天主教士叶茂枝由**到**传教，天主教开始在**公开活动。1885年，传教士在**建成了**市第一座天主教教堂，从此***教堂成为周边**、**、**等毗邻市县天主教活动的中心。1900年，八国联军攻陷北京后，外国传教士利用当时清政府赔偿的白银和土地，在**境内建起27座教堂。1946年解放战争期间**留有**、**、**、***等四座教堂，由当地政府接管。“文革”期间，**、***教堂、***教堂等都被拆除，天主教在**基本不复存在。十一届三中全会后，随着国家宗教政策的逐步放宽，我***等地的天主教也逐步恢复了活动。此后，***的天主教和当地的信教群众自筹资金，在1995年以后相继恢复了18处教堂。1991年，首任政权主教***主持**教堂活动，主教府设在***教堂。现任主教是全国唯一一位在意大利和美国留学10年的双料博士，同时担任全国天主教主教团副主席。其他教派如伊斯兰教和基督教信教信徒在我市分布很少，约为4000人，其教堂也大都是在1993年后按照国家宗教局《关于设立宗教活动场所办法》有关规定，经上级宗教部门批准设立的临时活动处所。 二、我市民族宗教工作存在的问题及管理上的难点 ***毗邻地区最大的宗教大县，也是**活动的中心。随着近年来我市的经济社会的快速发展，**城市规模的快速拓展，包括少数民族人口在内的城市常住人口及流动人口越来越多, 境内教职人员交往和跨区域活动越来越频繁，一些境外敌对势力利用旅游、投资项目、互联网等形式进行大范围的渗透，加之目前一些教职人员对我国现行的宗教政策不太了解，抵御敌对势力渗透意识和能力不强，防渗透意识淡薄，使我市的民族宗教形势极不乐观，其复杂性和渗透性也日益凸显。当前存在的主要问题有： 一是基层民族宗教工作重视不够。我们都知道“民族宗教无小事”，但有时往往是上面高度重视，到了就会出现“头重脚轻”的现象。有的领导完全没有把宗教工作放到应有的高度去认识，对宗教工作情况不闻、不问、不听、不查、不看。少数领导干部对党的宗教政策不能正确理解，把信仰上的不同视作政治上的对立，认为宗教工作政治上敏感、政策上不易把握，对宗教工作不愿管、不敢管，产生了被动等待的思想，对宗教界人士教育和培养的工作基本上是完全忽视。特别是不少村委或社区管理网络形同虚设，宗教工作无人过问，发现问题不处置、不报告，放任自流。甚至还出现一些新情况，就是基层党员入教成为教职人员，为教派服务。这是新形势下出现的新问题，前段时间发生在我市基层党员入天主教事件，就引起了中央领导的高度重视。 二是宗教工作管理部门基础薄弱。近年来，我市在基层基础建设上做了大量的工作，市宗教事务部门的工作条件得到了有效改善，但与新形势、新任务的要求相比，宗教事务管理的主体力量仍显不足，特别是宗教工作部门人员不多、经费太少，与面广量大的工作不相适应。在人员力量上，我市宗教管理局只有行政编制*人，另有*名宗教工作干部（*男*女），与信教群众相比，人员比例不足万分之二。而且工作人员业务能力普遍低、管理能力弱，知识水平不高，加之县上对宗教事务的资金投入严重不足，宗教各项管理工作开展起来非常困难。 三是