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****机关专题学习贯彻宪法 第十三届全国人民代表大会第一次会议，表决通过了宪法修正案。这是时代大势所趋、事业发展所需、党心民心所向，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，对更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供有力宪法保障，具有重大现实意义和深远历史意义。 一、宪法的内涵、功能 （一）宪法的内涵 宪法是调整国家机关与公民之间的权利义务关系和国家机关相互之间关系的国家根本法。 （二）宪法的功能 1.确认功能宪法作为国家根本法，首先具有确认功能。具体表现在：确认宪法赖以存在的经济基础，宪法的性质和内容取决于经济基础的性质；确认国家权力的归属，使统治阶级的统治地位得到合法化；确认国家法制统一的原则，为法律体系的有机统一和协调发展提供统一的基础；确认社会共同体的基本价值目标与原则，为社会共同体的发展提供统一的价值体系。保障功能宪法对民主制度和人权的发展提供有效的保障。宪法是民主制度法律化的基本形式，对宪法上规定的各种民主原则、民主程序与民主生活规则，宪法提供了各种有效的保障。没有宪法的确认和保障，民主制度不可能转化为具有国家意志的国家制度。在宪法的保障功能中，人权保障是最核心的内容与原则。各国宪法以不同的形式规定了基本权利的内容、保障体制、限制标准等，从宏观上确立了公民与国家的相互关系，确立了公民的宪法地位。?限制功能?宪法一方面是一种授权法，确立合理地授予国家权力的原则与程序，使国家权力的运行具有合宪性。而另一方面宪法又是限权法，规定限制国家权力行使的原则与程序，确定所有公权力活动的界限。宪法的限制功能与宪法对人权的保障功能有着密切的联系，如果不对国家权力的行使进行有效的限制，人权保障就会失去必要的基础。宪法同时规定了国家机构的产生程序、职权与职权的具体行使程序等。协调功能?在制定和实施宪法的过程中，由于利益分配的不平衡和主体价值观的不同，人们可能产生不同的利益需求。宪法的特殊功能在于，能够以合理的机制平衡利益，寻求多数社会成员普遍认可的规则，以此作为社会成员普遍遵循的原则。对少数人利益的保护，宪法也规定了相应的救济制度，如宪法诉讼制度在保护少数人利益方面发挥着重要作用。? （三）现行宪法的修正 宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。宪法修改是国家政治生活中的一件大事，是 以习近平同志为核心的党中央从新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策，是保证党和国家长治久安的重大制度安排。 宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才能具有持久的生命力。宪法从社会主义制度的本质属性角度对坚持和加强党的全面领导进行规定，有利于在全体人民中强化党的领导意识，确保党和国家事业始终沿着正确方向前进。回溯我国宪法发展的历史可以看出，我国的宪法一直处在探索实践和不断完善的过程中。目前为止，我国共有五次宪法的修正： 1988年4月12日第七届全国人民代表待会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》； 1993年3月29日第八届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》 ； 1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》 ； 2004年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》 ； 2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》 。 三、新宪法修改的主要内容 （一）宪法修正案概述 共修改十一个方面的主要内容 1.确立科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，实现指导思想的与时俱进。 2. 调整充实中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容。 3. 完善依法治国和宪法实施举措。 4. 充实完善我国革命和建设发展历程的内容。 5. 充实完善爱国统一战线和民族关系的内容。 6. 充实和平外交政策方面的内容。 7. 充实坚持和加强中国共产党全面领导的内容。 8. 增加倡导社会主义核心价值观的内容。 9. 修改国家主席任职方面的有关规定。 10. 增加设区的市制定地方性法规的规定。 11. 增加有关监察委员会的各项规定，修改全国人大专门委员会的有关规定等。 （二）宪法序言部分的修改 宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”；“健全社会主义法制”修改为“健全社会主义法治”；在“自力更生，艰苦奋斗”前增写“贯彻新发展理念”