浅析传统自然垄断产业引入竞争可行性与必要性.docVIP

浅析传统自然垄断产业引入竞争可行性与必要性 　　摘 要：从自然垄断的概念出发，不难发现，传统意义上的自然垄断产业存在不是一成不变的，存在自然垄断性逐渐削弱的可能，产业内部也包含有竞争性业务，再加上国有垄断经营存在效率低下、价高质低等种种弊端，在传统的自然垄断产业引入竞争从理论上和实践上看都是可行的，而且是必要的。 　　关键词：自然垄断 竞争 国有经济 改革 　　 　　1自然垄断的经济学含义 　　自然垄断是经济学中的一个传统概念。自19世纪古典经济学家约翰#8226;穆勒第一次提出自然垄断概念以来（“地租是自然垄断的结果”――出自《政治经济学原理》），自然垄断理论经历了200多年的发展。从早期把自然垄断的原因归结为制度的垄断和自然要素的稀缺性，发展到从经济特性的角度将自然垄断的本质原因归结为规模经济的技术特征，认为在技术和市场需求不限的条件下，当产出规模扩大到整个产业的产量时产品的长期平均成本仍然呈递减状态，那么由一个厂商垄断经营就会比多个厂商提供相同的产量成本更低（即更有效率），于是就产生了自然垄断。20世纪70年代以来，自然垄断理论获得了新的发展。鲍莫尔（Baumol）、潘扎（Panzar）和威利格（Willig）等经济学家从范围经济的角度用成本的劣加性重新定义了自然垄断的概念，认为自然垄断最显著的特征应该是成本劣加性。自然垄断不仅可以存在于规模经济阶段，在规模不经济阶段也可以存在，只要单个企业能比多家企业更有效率(成本更低)地向市场提供同样数量的产品。这一认识把自然垄断理论由对单产品领域的认识扩展到普适性更强的多产品领域。 　　2自然垄断产业的判定 　　一般认为，电信、电力、铁路运输、自来水和煤气供应等基础设施产业为传统性的自然垄断产业，并以此作为制度安排及制定产业政策的依据。将这些产业的自然垄断性视为先天的、绝对的、稳定的，存在着一定程度上的思维定势，是传统自然垄断理论局部性、静态性和短期性等缺陷引发的偏差。 　　对自然垄断概念的内涵及外延的准确把握，有助于我们科学判定一产业是否为自然垄断产业。笔者认为为克服局部性、静??性和短期性缺陷，要注意以下三点： 　　（一）为克服局部性缺陷，在判定一产业是否为自然垄断产业时必须考察该产业产品的替代品种数量和替代程度。显然，替代品种类数量越多，替代程度越大，该产品的垄断地位和程度越弱，反之亦然。因此，对单个产业而言，不存在其他进出障碍，即使产业内只有唯一的一家企业经营，我们也不能武断的认为该产业就是自然垄断产业。例如，经常被作为典型（地区）自然垄断的地区煤气产业、自来水产业，在其所在地区内是唯一经营的企业，但它们却面临着液化石油气、电力以及自备水井、纯净水、矿泉水等产业的竞争，因此自然垄断强度并不像人们想象的那样大。 　　（二）实践和理论都已经证明,在长期内,技术进步和需求扩大(市场容量和规模扩大)都可能使原来的自然垄断产业变为竞争性产业。近几年来,技术的飞速变革已经使原来的自然垄断产业内形成了新企业进入和多家企业共同竞争的基础,自然垄断程度被大大弱化了，从而演变成竞争性产业。 　　（三）现实中严格意义上的自然垄断产业是十分罕见的,但在某些产业和企业中,却明显存在着“自然垄断业务”或“自然垄断环节”,但整个产业并不是自然垄断产业。例如,电力产业原来被作为典型自然垄断产业,而现在却被看作是竞争性很强的产业,但其中的输、配电业务或环节却仍然具有自然垄断性。 　　基于以上观点，传统意义上的自然垄断产业存在自然垄断性逐渐削弱的可能。并且，在一认定的自然垄断产业内也可能存在非自然垄断业务。 　　3自然垄断产业引入竞争的可行性和必要性 　　传统理论认为，自然垄断产业具有投资规模大、投资回收期长、资产专用性强、沉淀成本大，规模经济和范围经济非常显著等特点，由此得出自然垄断产业应该由独家企业或极少数家企业垄断经营。由于私人企业追求利润最大化，通过制定垄断高价获取垄断超额利润，从而损害消费者利益，导致市场失灵。所以，传统理论认为自然垄断产业应该由国有企业垄断经营，以对付这种市场失灵。然而，实践证明，这种制度安排存在较大的弊端，普遍存在效率低下，亏损严重，价高质低等现象。自20世纪80年代以来,西方发达国家开始对垄断行业进行变革,打破原有的垄断格局,引入竞争机制,并把垄断行业的国有企业改造成股份制的民营企业,从而形成了多家企业竞争性经营的格局,极大地提高了自然垄断行业的运行效率。从而为自然垄断产业引入竞争提供了实践经验。近几十年来，越来越多的经济学家开始研究自然垄断产业引入竞争的可行性和必要性。 　　从理论上讲，自然垄断应该是市场竞争的结果。任何一个产业不可能先验性的成为自然垄断产业，而是在进出无障碍的条件下，企业之间优胜劣汰，成本最低、效率最高的企业在逐渐扩大规模的同