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浅析工程造价中常见问题 　　【摘要】我国当前的建筑市场还不规范，法制还不健全，改革还不配套，政策还不完善，在建设工程造价管理工作中还存在一些问题，影响了改革的进程。 　　 　　【关建词 】 工程造价问题管理改革 　　 　　一、 我国工程造价存在的问题 　　１.市场供求关系失衡，造成市场竞争不规范了，影响了合理定价 　　这几年来，在政策宏观调控下，固定资产的投资规范逐渐压缩而从事建筑施工的队伍却有增无减。供求关系失衡使得本就已激烈的市场竞争更趋激烈，一些施工企业为争得施工任务不得不面对难以接受的招标条件，如压价承包、垫资施工、压缩工期、肢解发包，指定分包#8226;#8226;#8226;#8226;#8226;#8226;面对这些不规范的市场交易，施工企业只有拼老本，保眼前。长此下去，企业缺少更新改造的后劲，冲击了正常的工程造价管理，而现行的政策缺乏相应的约束机制，这也就更加助长了建筑市场竞争中的不规范行为。 　　２.由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争 　　市场经济呼唤公平竞争，然而由于施工企业之间的历史差异，难以形成公平的市场竞争。国有大中型施工企业曾为国家做出了很大的贡献，但也背上了沉重的历史包袱。在和集体企业。乡镇企业一起参加竞争时，明显处于劣势。在制定工程造价管理政策时，正确处理好国有大中型施工企业背负的历史包袱，是促进建筑市场公平竞争的首要问题。 　　３.工程立项阶段和设计阶段管理薄弱 　　目前工程造价管理的重点在工程建造阶段，只重视工程的承包价格，建造过程中的变更造价以及结算造价，而对于工程立项阶段和设计阶段造价管理没有给予足够的重视，这既有体制分割的原因，也有思想观念上的影响。打足投资，控制投资应该是工程造价管理的重要内容，然而实际工作中有些工程在立项阶段缺乏科学的态度率证项目，把可行性研究变成可批性研究。 　　４.工程肢解发包，行业垄断严重 　　由于建筑市场缺乏规范的法制管理，某些建设单位在工程发包中不是从工程的整体利益出发，而是肢解工程多方发包。工程肢解发包和行业?断增加了中间环节，抬高了工程造价影响了市场的公平竞争。 　　５.对业主的不规范行为缺乏约束机制 　　现阶段我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包和工程款支配的业主方和工程建设的效益，缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求关系失衡，使得业主在建筑市场中居于主导地位。业主的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。建筑市场能否规范运行，直接取决于业主的行为是否规范。由此可见，建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范业主的行为。 　　６.对造价中介组织管理力度不够 　　近年来从事工程造价咨询，标底编制等工作的中价组织发展很快，而相应的管理制度却不配套。各种中介组织的资格订定和审批未能严格执行，造成从业人员素质不一。中介组织对承担的咨询服务不负经济责任，也没有完善的赔偿制度和回避制度，特别的标底编制中，错算、漏算时有发生，影响了招投标了作的顺利进行。 　　二、 常用的造价承包形式及其对利弊 　　国内常用的造价承包形式有以下4种： 　　１.固定总价承包。这种承包方式一般适用于工程规模小，工期短，技术简单，并由承包商承但全部风险，合同管理简单易行。 　　２.固定分项单价承包。顾包单位只承担价格费用的风险，不承担工程量计量差异的风险。 　　３.固定基本单价，调整工、料差价承包。承包产按中标的各分项工程基本单价、间接费率、利润率固定承包，但合同工期内如发生劳务、材料、施工机械的市场价格变化（不含工程定额的调整变化）可调整相应差价。 　　４.实际成本结算承包。发包单位自行承担全部风险，承包单位缺乏必要的风险压力和责任约束。 　　上述四种工程造价承包方式，应从有利建立正常的市场竞争秩序、促进招标承包制健康规范发展，以及维护承发包双方正当利益等几方面考虑分析其应用条件与利弊。 　　首先，固定总价与固定分项单价这两种承包方式的一个共同特点是，承包商承担工程实施中可能发生的所有价格风险。对于寻些规模大、工期长、技术复杂的工程，其不可预见因素多，工期内容在实施中往往发生较多变更，加之我国沿处在市场发育和价格改革时期，建设物资市场价的远期变化趋势和幅度难以预测，因此承包商对既无法把握风险和定量报价，也难以实行固定承包。其关键是在现有环境下，风险包干值无法核定。 　　其次，要大力推广使用固定基本单价，调整工、料差价这一造价承包方式。合同价格条款中既含有依据工程施工中发生意外情况，经监理工程师签证认可而支付给承包产的“暂定金”和“记日工”；这种对工程承发包双方的利益、责任和风险给予明确划分，是符合工程施工的特点和市场经济规律的，故受到国际承发包市场的普遍认同，而被世界银行推荐为合同示范条款。为了积