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浅析新型农村经济组织创新和发展 　　【摘要】 创新和发展新型农村经济组织是实现农村产业化经营的必然选择。本文在分析现有农村经济组织存在的缺陷和影响制约新型农村经济组织发展的主要问题的基础上，提出创新和发展新型农村经济组织的思路。新型农村经济组织创新和发展的核心是，按市场规律使农村各种组织得到积极有效的发展，让农民成为市场主体，培育农村市场经济。 　　【关键词】 农村经济组织 经营主体 专业合作组织 　　一、创新和发展新型农村经济组织的必要性 　　目前我国农村发展目标逐步向城乡统筹和城乡一体化方向迈进，农业生产向以规模经营集中为特点的农村新型模式发展，客观上要求两者通过不断创新和发展克服分散经营的局限，有效整合各种资源的农村经济组织。创新和发展新型农村经济组织对推进农村产业化形成、支撑农村经济发展具有十分重要的意义。 　　1、农村改革中变化的利益关系需要新型农村经济组织调节 　　城乡一体化建设使改革由农村内部利益关系的调整，转向工农、城乡以及国民经济部门之间利益格局的调整，涉及的利益关系更为复杂。农民权益的维护很大程度上取决于他们的组织程度及参与决策程度。由于传统的农村经济组织在结构、规模、功能等方面已经无法满足调节新的利益关系的要求，因而需要新型农村经济组织提高农民的组织化程度，降低交易成本、自然风险和市场风险，增强农民自身在市场经济中的利益诉求能力和市场交易能力。 　　2、农业新技术的转化和推广需要新型农村经济组织实施 　　农村经济组织在农业新技术转化和推广过程中的作用不可替代。农业新技术推广是建立在中介组织技术推广基础上的，它能消除农民参与市场经济的技术梗阻，降低农民使用新技术的风险。土地规模化经营后，为提高农业技术贡献率，必须通过提高组织化程度来提升各种农业要素的利用效率，确保农户所需生产要素的供应和先进技术的推广与运用，延长农业的产业链条，增加农产品附加值。 　　3、转变农业发展方式需要新型农村经济组织实现 　　将增长建立在通过对种子、化肥、农药、能源等资源性消耗投入上的农业??产方式，不仅造成单位面积的能耗过高和生产成本的不断上扬，而且还造成食品安全、环境污染、生态系统破坏等诸多问题。通过规模化的组织和生产，可以优化农业基础设施和技术手段，将农业生产建立在现代化、大生产方式基础上，剔除小农户生产过程的随意性和失控性，改变传统农业分散、无序的生产流程和高消耗、高污染的发展思路，推进农业发展走向集约、节能、环保的新型产业化道路。 　　4、农业国际竞争需要新型农村经济组织的介入 　　面对规模化、组织化程度极高的农业跨国公司、合作社联盟和国际性垄断集团，我国现有的农村经济组织竞争基础十分薄弱。传统的农业经济组织不能完成农业与国外市场的对接。由于产业组织缺陷无法通过资本与技术替代解决，因而农村经济组织的未来之路必然是通过组织创新，形成规模经济和集聚效应，通过现代农业科技的推广和经营方式的变革，实现降低农业生产成本，提高农业国际竞争力的目标。 　　二、目前新型农村经济组织存在的缺陷 　　随着我国城乡一体化的快速推进，农村经济组织的成长明显滞后于现代农业的发展，其根源在于组织化进程中的体制性缺陷。 　　一是动力性缺陷。农村经济组织的发展缺少在变迁中的动力和自我发展动力。由于没有很好解决农村经济组织发展的主体性问题，在处理利益和风险、分配和积累、决策和责任等关系上缺乏适当的激励约束制度支撑，导致农民自主发展和参与发展的积极性不高，农村经济组织自主管理和自主增长能力较弱。 　　二是结构性缺陷。这一缺陷突出表现在经济组织结构的层级缺陷和同质化。前者表现为沟通政府和农户之间的中间层级的缺失，导致经济组织结构出现断层。后者表现为农村中的经济组织与农村中的政治组织同质化，村级事务管理服务职能与村级集体资产经营管理职能混淆。对农村主要生产资料使用权和管理权的紊乱管理，阻碍了农村经济组织相应功能的发挥。 　　三是规模性缺陷。由于农户人均资源较少而带来的组织成本高昂、农村各种资源产权的模糊性、农村资本的稀缺以及地域封闭等影响，目前的农村经济组织活动大多空间狭窄、内容单一。许多经济组织由本地数量有限的农户组成，活动空间和内容仅限于小范围的技术和贸易服务，因此表现出规模小、影响力弱、带动性差，缺乏适应和开拓市场能力的特点。大量组织长期徘徊在小范围、低层次服务的水平上，很难对农户形成持续的吸引力和获得农户认可。 　　四是创新性缺陷。城乡一体化的进展推动了部分发达地区农村集体经济组织逐步进行公司制、股份制改造的组织转型。但在更多的欠发达地区，农村集体经济却不得不面对空壳化的状况。传统的政府主导型的经济组织不能及时重组改造，不能通过创新体制机制焕发新的生机活力。新兴的农民自发形成的新型私人合作组织，则由于政策法规配套、人