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浅析电力建设工程结算审计 　　摘要：电力工程竣工结算是施工企业在所承包的工程全部完工交工之后，向建设单位进行的最终工程价款结算，是建设单位竣工决算的一个组成部分。电力工程竣工结算造价的审计，是合理确定工程造价的必要程序，是核实工程造价的重要手段，是有效控制工程造价的主要方法。通过全面系统地检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的。 　　关键词：电力建设工程；造价竣工结算；审计 　　一、电力工程造价管理模式 　　(一)电力工程造价管理是项目全团队成员都参加建设项目造价的管理，传统建设项目造价管理只是某个项目相关利益主体(业主或承包商)单独参加建设项目造价的管理。 　　(二)电力工程造价管理中项目全团队采用合作伙伴式的管理模式，强调沟通、信任、相互合作及共担风险以获得双赢或多赢；传统建设项目造价管理只是单纯的合同契约式管理，易引发互不信任和利益的对立关系。 　　(三)电力工程造价管理是要从项目全要素管理的角度出发去管理项目的造价；传统建设项目造价管理只考虑狭义的节约造价而不顾项目工期、质量等其他要素项目对造价变化的影响。 　　(四)电力工程造价管理是要做项目全过程和全生命周期的造价管理；传统建设项目造价管理只做项目实施周期的造价管理。 　　(五)电力工程造价管理是包括项目风险造价管理在内的项目全造价管理；传统建设项目造价管理只开展确定性项目造价的管理。 　　(六)电力工程造价管理的造价确定是适应市场经济体制下的市场决定价格机制，从建设项目的活动分解和项目活动具体方法分析入手，根据项目活动的具体情况去确定出建设项目的造价；传统的建设项目造价确定方法主要是通过套用国家或地方发布的建设项目定额的方法确定的。 　　(七)提高造价工程师的素质，国内外工程审计发展的趋势，对造价工程师的素质提出了更高的要求。造价工程师在职业道德和品行、知识水平和业务技能、沟通和协调能力、创新精神和服务意识等方面的综合素质，对整个工程审计质量有着不可忽视的重要性。在工程审计中，造价工程师需要依据法律、法规、制度认真审查工程预结算的准确性公正合理地确定工程造价，认真审查各项制度是否执行到位，提高建设项目管理水平，提升工程审计质量。在目前工程管理制度中，经过多年的理论和实践探索，已经完善了如设计控制制度、招投标制度、合同审签制度、工程监理制度、全过程跟踪审计制度等多项制度，但制度制订得再完善，若执行监管制度的人实施不力制度最终也会形同虚设。归根到底，在工程审计中，造价工程师 　　在执行和监管各项工程管理制度时他们是行为的主体，在实施行为的过程中占主导地位。所以，造价工程师素质的高低，决定了工程管理制度执行的准确与否，决定了工程审计质量的优劣，决定了建设单位内部能够规避多大的风险和防范控制风险的能力。 　　二、确定电力工程审计重点，保证审计质量 　　 电力工程审计是一项专业性较强的审计，有其自身的特点，主要是对工程造价的复核和确认。审核资料是工程审计工作的基础，工程资料是否完备、合同金额确定是否真实合法、变更签证是否及时有效、立项资金是否落实，直接关系到审计质量的好坏，应对其完整性、真实性、合规性、准确性、及时性提出明确的要求，防止不规范、不真实的审计资料影响审计质量，造成审计风险。这就必须要求项目主管部门按照规定要求的工程预结算审核资料清单提交必需的审计资料，对资料的完整性安排专人审核把关，防止“边审核、边补签证”的现象的发生，使审计工作没完没了。只有工程项目管理部门严把工程合同、概预算、结算等资料的审核关，经过初步审核，才能确保合同的规范、工程量测定的准确、资料收集的齐全真实、签证的及时和结算的准确。 　　 招标议标工作和确定合同价格。工程项目立项后，由项目主管部门提出设计方案，编制标书，重大工程或大额度投资项目由审计部门参与、组织编制或审核标底，主管部门组织有关部门或协助政府招标部门进行议标、招标，确定施工单位，会同财务、审计签订施工合同，使得招投标工作公开、透明，合同价格准确。施工合同是甲乙双方签订的用以明确双方关于工程建设权利和义务关系的具有法律效力的文件。通过招标投标签订的合同造价就是工程的承包价格，也是工程结算价格的基础。合同造价的准确与否对工程最终造价的确定起着决定性作用。 　　 因此，对施工合同的审计，对保护双方权益，防止问题后置及其严重化具有相当重要的。我们在审查中，除应侧重于合同中是否明确各签约方的责、权、利、奖、罚、时效、仲裁等条款及其之间的关系外特别注意施工合同是否与招投标文件的一致性。合理签证。结算造价往往与合同造价不同，发生这种差异的主要原因之一是施工过程中的签证造成的。签证主要包括隐蔽工程的计量认证，设计部门和项目主管部门的变更签证，施工单位的材料价