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浅议行政事业单位固定资产管理中存在问题及对策 　　摘要:固定资产是行政事业单位长期使用的资产,是行政事业单位能力的重要标志,是事业单位经营的物质基础,现阶段行政事业单位的固定资产日趋增加,来源渠道呈多元化趋势,针对行政事业单位固定资产管理过程中存在的问题,提出行政事业单位固定资产管理的建议,推动固定资产利用效率的进一步提高。 　　关键词:行政事业单位;固定资产;管理 　　中图分类号:F270文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)27-0109-02 　　 　　行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分,但综观固定资产的核算管理工作,存在着诸多不规范、管理薄弱现象,加强行政事业单位固定资产的管理,提高其利用效率,对维护国有资产的安全、完整,推动和促进整个国有资产管理工作的不断深化,其意义深远而重大。 　　一、行政深远单位固定资产管理中存在的问题 　　(一)管理机制不健全 　　行政事业会计制度特有的核算要求,使经费一旦成为实物后就游离了监督视线。根据现行会计制度规定,行政事业单位仅对其拥有的固定资产进行核算,但并不核算反映政府固定资产方面的信息,其核算的结果只是提供给统计部门作为参考资料。这就意味着用于购置固定资产方面的资金,一旦支出后就退出政府和公众的视野,为行政事业单位重资金轻财产的现象埋下了隐患。行政事业经费一旦成为实物财产后,似乎就贬值了,人们不再关注其使用是否有效、管理是否到位,核算反映是否真实。 　　(二)管理机构不健全,管理人员素质不高 　　固定资产管理人员缺乏责任心和相应的专业知识,监督未到位,领导对资产管理意识比较淡薄,主观意志强烈。如今,行政事业单位对固定资产的投入日益增大,管理工作的重要性日益显示。因此,加强固定资产管理是防止国有资产流失,保证资产保值、增值,安全完整的重要措施。事实上,固定资产管理工作需要各方面的有效衔接,不仅要有金额核算,而且要有数量控制,固定资产数量金额核算需要财务、物资、使用部门的通力合作。但由于许多行政事业单位存在重行政,轻管理,内部控制及管理制度松懈,领导管理意识缺乏,做事主观,对财产变动的决策缺乏民主化,未经集体讨论等等,从而导致财会人员一切听从领导,而未根据制度规定履行职责,责任意识下降,再加上许多领导频繁调动人员,认为固定资产管理部门人员毋须专业培训,使得这些部门的工作人员缺乏最起码的专业知识。 　　(三)固定资产利用效率存在问题 　　一些单位固定资产购置后就出现长时间的闲置,相反有一些单位又重复购置,购置后没有达到预期使用效果或基本上没有使用就进入报废阶段。有的单位宁愿多花钱添置新设备,而对于正在使用的设备却不愿花钱进行正常的保养和维修,造成设备快速老化。一些单位的固定资产购置时,存在随意性乃至盲目性;有些设备的购置缺乏长远的考虑,用了一段时间后就由于某项任务完成而不再使用,或者因为不能适应新工作任务的需要而放弃。一些单位对于固定资产的管理意识不强,长期不核实,导致有部分固定资产已长期不存在,管理员却一无所知,或者知道也不愿加以处理,造成名存实亡。有的单位处于单位利益的考虑,多要多占,有的单位还在一定程度上存在非法处置固定资产,造成不必要的流失。 　　(四)固定资产性质发生变化、收益未纳入单位预算统一管理 　　当前,一些行政事业单位纷纷将沿街房屋(包括其办公楼的一部分),或直接购置的门面房、商品房出租,广开财路收取房租收入弥补行政开支。有些单位在将国有非经营性资产转为经营性资产时,未提出申请,未经主管部门审核同意,也未报同级国有资产管理部门或财政部门批准。房屋出租协议签订较草率,合同条文不符合规范要求,而且一般都没有经过公证。有的协议执行较随意,未按协议规定期限足额收取租金,没有注重协议的法律效力。 　　房租收入未纳入预算统一管理。正是由于行政事业单位在资产登记上出现的不完整性、房屋出租上出现的不规范性,从而导致国有资产收益特别是房租收入未完整地纳入预算统一管理,有的形成了“小金库”,严重违反了财经纪律。有的行政事业单位将收取的房租收入直接入往来科目,列收列支,有的将房租收入转移至本单位的工会账、食堂账、技协账,有的将房租收入拱手相让,纳入下属单位经营收入或挂下属单位往来科目,有的甚至不直接向承租方收取房租,而是在承租方列支费用,可谓是五花八门、各有各招,目的就是逃避监督,为单位小集体谋福利,为请客送礼开方便之门。 　　二、加强行政事业单位固定资产的建议 　　(一)建立行政事业单位信息化系统 　　要建立资产信息化管理系统,首先必须进行清查,摸清占用资产单位的情况,对资产的增减变动建立严格的审批制定,利用相关系统监督资产账、卡及实物的变动,提高数据的时效性、准确性、行政事业单位由于其结构层次繁多,业务活动繁杂,占用使用