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浅论流动商贩管理理念更新 　　我国经济快速发展带来的激烈的竞争环境,相对于庞大的人口数量来说,就业机会十分稀缺,从事低成本的流动性经营是部分群体解决生存的必要之举。流动商贩的存在其实质是弱势群体的一种自救形式。从社会的利益看,“商贩经济”不仅缓解了就业压力,有利于维护国家安定,增加GDP,更是市场经济的重要组成部分。 　　一、城市流动商贩管理的思维困境 　　(一)城市与市场关系的思维误区 　　纵观我国城市管理制度发展历史,实际上也是城市政府与市场关系变迁的历史。在计划经济体制下,“全能管制型”的城市政府管控社会经济的一切。这种脱离经济规律的公共管理方式,势必造成公共物品供给低下,公共利益的实现也背道而驰。改革开放三十年来,我国的市场经济发生的翻天覆地的变化,与之相伴的政府城市管理理念也取得了长足的进展,城市管理的方式、手段多样化。尤其是中国加入世贸组织之后,社会经济形势再一次强烈要求政府尽快转变其职能,以适应经济全球化的需要。我国在强调“以经济建设为中心”的城市管理理念下,政府到目前为止依然是市场经济的主导力量。而在追求城市经济高增长的过程中,我们的城市政府却再一次忽略了公共利益最大化的目标。政府在公共管理的过程中一定要牢记公共利益是公共管理的本质和依归。公共利益是公共管理的逻辑起点,没有了公共利益的追求,政府也就谈不上所谓的公共管理。 　　(二)城市管理与城市生存的思维误区 　　一方面,简单管理与对立。长期以来,执法部门与执法对象处于直接对立的境地。尤其在“市容为先”、“官本位”执法观念的指引下,行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段,执法方式简单粗暴。另一方面,规范管理与懒惰。诚然,流动商贩的经营方式和经营地点不固定、规模小、数量大,集中管理比较困难。但是为了管理方便就肃清商贩的做法,是一种管理的懒惰。另外,现在的流动商贩管理主要是惩罚性的,罚款和没收财物是当前城管执法的基本方式。这也是“懒”管理的一种体现。 　　二、管理思维的改变 　　如果目前的城市管理不进行观念的更新,不改变歧视小摊小贩、片面追求形象光鲜的管理思路,城管执法将注定会引起越来越强烈的对立情绪。 　　(一)尊重流动商贩的生存权利 　　首先,对流动商贩生存权利的认可和保障是前提。有的工商或城管执法部门至今还将打击取缔流动商贩作为政绩来炫耀,这意味着更大的社会隐患。商贩,首先是一个社会成员,凭什么要让城管像赶猪狗一样的赶走呢?当小商贩的大多数是被生活所迫,他们可能是无一技之长,也可能是一时找不到更好的工作。,而一个小摊也撑起了暂时的希望。满大街的民众参与摆摊,这是我们真实的生活。我们的城市如果没有小商贩,固然可以更加整洁,但这不仅牺牲了市民便捷的生活,剥夺了弱势者的生存空间,我们还会为此失去热闹的市井文化以及人们在其中的自得其所。小商贩之所以有市场,是因为这个城市的一些市民需要小商贩,这是市民生活低成本的需要。作为城市的管理者,不能以城市清洁、美丽的理由来剥夺他们的这种生活权利。说到底,小商贩合法生存是权利和民生的双重需要。 　　其次,流动商贩的行为并不合法。在双方长期的“城市游击战”中,城管执法人员与流动商贩之间仿佛也产生了一种默契,城管执法人员形象地自比为“苍蝇拍”,并不想拍死多少只苍蝇,只要他们到场,苍蝇们识趣地飞走就可以了。通常情况下,苍蝇也自知地位不合法。现代都市的本质是开放有序,就流动商贩而言,他们自身要慢慢的学会改变这种游击队式的生存状况,适应城市规范化管理方式。目前,关于“流动商贩是否合法化”正在热议。从市场理念和民生政治的方面看,这是一个进步,“不以商小而鄙弃,不以业大而骄纵”应该成为商业文明伦理,也应该成为调控市场的政府行政伦理。 　　(二)顺应现代管理趋势 　　 现代管理观念是“以人为本”的管理,是指政府在城市管理过程中以人为主体,充分考虑人的需求,满足人的需要,理解人、尊重人、关心人、依靠人并服务人,简言之,就是为城市中的人提供方便、满足需求及保障利益。这是城市管理理念的核心,也是城市管理工作的出发点和落脚点。2010年的两会,“让老百姓活得更有尊严”成为中心议题。尤其是新世纪后,“和谐”的理念确立,成为建设中国特色的社会主义过程中的价值取向。社会主义和谐社会,是一个充满创造活力的社会,是各方面利益关系得到有效协调的社会,是社会管理体制不断创新和健全的社会,也是稳定有序的社会。政府应主动的在“和谐社会”理念之下,通过各种形式在一定程度上改变自己,把自己塑造为符合“和谐”标准的职能机构。 　　无数事实证明,只有思想观念的革新,才会带来行为方式的巨变。在城市管理思路不变的前提下,可能使得城管人员产生行政执法幻觉并逐渐形成行政依赖,以为只要做到细节执法、和气执法,并学习若干有力有效的操作手段,就真的能够万事