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浅谈农田水利建设现状与对策 　　摘要：中国是一个农业大国，水利是农业的命脉，农田水利是农业和农村经济发展的基础设施，在改善农业生产条件、保障农业和农村经济持续稳定增长，提高农民生活水平、保护区域生态环境等方面具有不可替代的重要地位和作用。文本分析了我国农田水利建设的现状，提出了加强农田水利建设的对策建议。 　　关键词：农田水利水利管理对策建议 　　水利是农业的命脉。农田水利，国际上称灌溉与排水，是为农业生产服务的水利事业。基本任务是通过各项水利技术措施，改造对农业不利的自然条件，合理、充分利用降雨、地表水和地下水，以调节农田土壤水分状况，提高土壤肥力条件，保证作物稳产高产；调整区域水情，防治洪、涝、旱、碱等自然灾害，保证农业生产全面丰收。 　　1 我国农田水利现状 　　我国是一个干旱缺水国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重，同时人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，我国人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。我国大部分地区降雨年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。加强农业基础地位，是由我们的基本国情决定的。坚持以农业为基础，就必须不断改善农业生产基础条件。农田水利是农业的命脉，是农业发展的物质基础，是农村经济、农村社会发展的重要基础设施。我国的农业基础设施还很脆弱，抗御自然灾害的能力不强，许多地方还是靠天吃饭，这是制约农村经济发展和农民增收的重要因素。在加入WTO后，我国农业还会受到美国等世界农业大国农产品的冲击。在当前全世界面临粮食危机的情况下，要保障我国粮食安全，必须加大对农业的投入力度，提高农业生产效率。因此，加大以农田水利基本建设为重点的农业基础设施的投入力度，是确保国家粮食安全，不断提高我国农业竞争力的需要。 　　2 农田水利建设存在的问题 　　2.1现有的灌溉、储水、排涝等农田水利设施，因长年失修功能退化 　　农田水利设施基本任务是防旱、排涝和储水，为农业发展提供良好的市场条件和生态环境。尽管自上世纪90年代末期以来，政府再次加大投入，但由于我国许多大中型灌溉、排涝、储水等设施均始建于上世纪60―70年代，历经30―40年运营，这些农田水利设施都在不同程度上存在问题，在水利灌溉方面，水利部提供的数据显示，我国现有耕地18．26亿亩，只有8．67亿亩有灌溉条件，其余的是没有灌溉条件的“望天田”。已建成的8．67亿亩灌溉耕地，普遍存在灌溉设施标准低、配套差、老化失修、功能退化等问题，灌溉水利利用率只有46％，灌溉保证率多数只有50％―75％。其中大型灌区434个，有效灌溉面积2．5亿亩，而骨干工程的完好率仅达到60％；中小型灌区4万多个，有效灌溉面积6．1亿亩，设施完好率不足40％。造成排水、储水功能退化的表层原因，是因水利设施长年失修所致，而深层次原因则是因为水利设施的投资等方面存在的制度缺陷所致。 　　2.2管理薄弱，运行困难 　　在农田水利工程管理上，存在产权不明确，维护管理责任不落实，运行困难等问题。农田水利主要靠基层乡镇水利服务站进行管理，但在农村乡镇管理体制改革时，被撤销了，农民自己的灌水组织，农民用水协会多数农村尚未建立，灌溉用电价格、用水价格高，农民承担不起，存在“只浇救命水，不浇增产水”现象，管理征收水费困难，工程正常运行困难，影响效益的发挥。 　　2.3一些地方政府重经济轻水利，投入不足 　　一些地方政府往往将发展经济作为主要工作任务，忽视了对农业基础设施的投入，尤其是随着农业生产经营体制的变化。对农村小型水利建设的重视程度和投入力度逐步弱化。实施农村税费改革以后，投资投劳数量逐年减少，农村小型水利建设步人低谷。 　　3 农田水利建设对现代农业的重要性 　　3.1健全的农田水利设施可以有效避免自燃灾害对现代农业的影响 　　我国北方干旱少雨的气候特征决定了农田水利设施对现代农业的重要性。随着全球气温变暖，厄尔尼诺等极端气候对我国的影响逐步加剧。去年我国北方大面积出现长时间的高温、干旱气候，抗旱难度较大、任务非常艰巨。我国相对脆弱的农田水利基础设施难以承担抗旱救灾的重任，我国的农业生产损失严重。可见，农田水利设施对现代农业的影响是非常巨大的，因此，必须建立起健全的以防洪除涝、灌溉、蓄水、防潮为主体的骨干水利工程体系，才能有效避免干旱、洪涝灾害对现代农业造成的巨大损失。 　　3.2现代农业的可持续发展方向需要加强农田水利建设 　　现代农业是人口与环境、人口与资源全面协调发展的可持续发展农业，以合理配置水利、交通等资源，形成农作物、畜禽，鱼类、果树，林木和农产品加工实现良性循环发展的农业