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浅谈建筑工程招投标过程中存在问题及建议 　　摘要:近年来,随着社会的发展,科学技术的进步，基本建设工程的规模、力度及质量要求不断加大。同时工程建设招投标过程中存在的不规范问题,甚至违规、违法现象也越来越引起人们的重视。如何作好建设工程招投标工作，合理的选择一支比较理想的施工队伍、工程建设监理队伍及设备、建筑材料供应厂商是保证工程建设进度及质量的关键。下面,仅就自己多年的工作经验，谈一下现行招投标活动中存在的不足和改进办法,仅供参考。 　　关键词:招投标;不足；问题;措施 　　改革开放三十年来,我国基本工程建设项目承发包经历了从建设行政主管部门指令性计划分配任务,到建设施工企业逐步进入建设领域承揽工程施工任务,再发展到现在有形工程建设市场的逐步形成,建设施工企业逐渐适应国家的改革,积极参加基本建设项目的招标投标中来,基本建设领域在政府的不断引导下,逐步走向规范,工程建设项目透明度不断增强,改革的成效是有目共睹的。2000年1月1日,国家颁布了《中华人民共和国招标投标法》,并陆续制定一系列政策法规,规范相关规章制度,逐步形成建设工程招投标法规体系的基本框架,有效遏制了基本工程建设领域的腐败行为,对规范基本工程建设项目招投标工作,惩治招投标活动中的违规行为起到了重要作用。但在实际工作过程中,仍还存在一些不可忽视的问题,应该引起我们的高度重视,针对当前的实际情况,必须加大基本建设行政主管部门的监督管理力度,加大纪检、监察、审计机关的执法检查制度,规范基本工程建设项目的招投标行为。 　　一、工程建设项目招、投标过程存在的主要问题 　　1、部分招标代理机构编制的招标文件质量差、不规范、没有针对性。机械地照抄范本。评标办法不科学、不具体,可操作性差,工程量清单不细致,材料设备标准界定不准确。 　　2、排斥潜在投标人问题较为严重。部分招标代理机构受招标人控制,工作无原则,在编制招标文件、进行资格预审、制定评标方法、招标报名等方面,按照招标人的意愿,为个别投标人量身设定条件,排斥潜在投标人。 　　3、陪标、围标、挂靠投标问题比较严重。招标代理机构业务不能及???发现和制止围标和陪标行为,甚至与招标人和投标人串通违规,行为恶劣。 　　4、招标、评标与后期施工管理脱节,中标单位缺乏诚信。恶意低价投标,中标后企图设计变更增加造价;中标后转包,更换项目经理等问题较为突出。 　　5、合理低价法配套评标办法不完善。低价中标引发的质量、安全问题应引起大家的高度重视。 　　二、工程建设项目招、投标存在问题的具体表现形式 　　 1、招标阶段。 　　 １.1是规避招标,指定施工队伍。一些建设单位为了自身利益规避招标,将应该公开招标的建设工程项目改为邀请招标,指定施工队伍直接发包。 　　 1.2是虚假招标,明招暗定。如先内定好承包单位,而后象征性的进行招标,选择与自己有关系的施工队伍围标、陪标。 　　 1.3是将项目化整为零,使之达不到法定的招标建设工程项目规模标准,把应公开招标的建设工程项目改为邀请招标或直接发包;或将必须依法公开招标的建设工程项目,仅在较小的范围内发布招标公告，缩小影响范围。 　　 2、评标阶段。 　　 2.1是参与评标的委员们有很多是固定的,由于委员们的素质不同,存在着许多弊端,很容易产生权钱交易的不法行为。因此,业主授意或者暗示评委为“意向”投标单位打高分,左右评标结果,使评标工作失去了客观性,失去了公正性,使评标的工作质量大打折扣。 　　 2.2是有的业主在招标信息发布前,已经同招标代理机构有过私下接触,达成一定的“互利协议”。招标代理机构在编制资格预审文件,制定资格预审标准和办法时,往往会以业主“意向”投标人的实际情况为基础,或抬高标准,或降低条件,或透露标底等从而操纵评标的结果。 　　 3、定标阶段。 　　 3.1是建设单位“意向”的投标单位未中标时,在办理公示手续及签订合同中设置障碍,故意难为排斥中标人。 　　 3.2是建设单位向中标单位提出不合理条件,如要求施工企业垫资、压价,指定购买材料、设备等等,强迫中标单位私下承诺,在施工合同之外签订其它“不平等条约”。 　　 3.3是强迫中标单位将部分工程转包给指定的施工队伍,或者将自己不够资质标准的队伍挂靠在中标施工企业,形成层层转包,违法分包。 　　三、改进措施及对策 　　工程建设项目招、投标活动是工程建筑市场经济中的一种正当的竞争方式,是双方当事人依法进行的经济活动,通过公平竞争择优确定中标人,是邀约和承诺的实现,能够充分发挥价格杠杆和竞争机制的作用。 　　随着市场经济的完善和国家法规的健全,国家加大对基本工程施工招投标的管理力度,工程建筑市场将逐步走向有序化、规范化。为在工程招投标的具体实施过程中,有章可循,把人为因素消除到最小限度,