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海口应对泛珠三角区域合作对策研究 　　泛珠三角区域包括广东、广西、福建、江西、湖南、海南、四川、贵州、云南九个省区和香港、澳门两个特别行政区，简称“9＋2”。泛珠三角合作区已成为国内最有影响的区域合作组织。近两年来，海口吸纳来自泛珠三角区域的实际投资约为20亿元人民币，海口在泛珠区域合作的成效远远落后于与海口同期参与泛珠合作的南昌。海口如何在泛珠三角区域合作中谋求更大的发展空间，是值得认真研究的一个课题。 　　海南位于泛珠三角合作区最南部，加之琼州海峡阻隔，在区域合作中处于不利的地理位置。因此，我认为海口在泛珠三角区域合作中的应采取以下策略： 　　 　　一、 建立松紧结合的区域合作关系 　　 　　（一） 区域内沿海发达地区建立紧密型合作关系 　　在泛珠三角合作区中，根据经济发展水平划分，香港、澳门为第一梯级，广东、福建为第二梯级，其它省区为第三梯级。由于香港、澳门、广东地理位置相连，珠三角发达地区可视为泛珠区域的大龙头。粤、港、澳已进入后工业化发展阶段，与海南资源、产业互补性强，也有较好的合作基础，应以开展纵向产业合作为主，形成技术与资源、资本与市场的有机结合。福建经济较发达，已步入工业化中期发展阶段，与海南都是著名侨乡，在国家对台政策中具有重要作用。海口借鉴福建建设“飞地工业”的做法就很成功。海口还可以借鉴厦门建设海湾型城市和温馨城市的做法，建设热带滨海城市和绿色温馨城市。 　　 　　（二）与周边地区共同打造次区域经济合作区 　　泛珠三角区域跨度大，海口又处于边缘地带，远离经济发达核心区，因此，有必要联合周边地区打造次区域合作区。首先，打造北部湾增长三角。北部湾区域合作组织成立以来，区域内部合作一直处于松散状态，“中心”扎堆。为此，有必要联合广西、广东、海南处于北部湾地区的市、县，协调各方利益，努力谋求区域利益最大化，共同打造北部湾增长三角。二是打造琼北经济区。发挥海口省会城市的龙头作用，带动海南在更大范围、更深层次和更广领域参与泛珠三角区域合作是海口义不容辞的责任。在海南的发展格局中，应该形成以海口和三亚为双中心同心圆环状扩展和以主要交通干道为轴向发展的点轴结合的发展态势。为此，海口应联合文昌、澄迈、临高、儋州、洋浦经济开发区、定安、琼海等琼北地区，推动产业发展一体化、生产要素市场一体化和区域城市发展一体化，建设琼北经济区。通过打造北部湾增长三角和琼北经济区，将形成以海口为中心，向北辐射北部湾地区和向南辐射琼北地区的两个扇面，极大地拓展海口的发展空间。 　　 　　（三）与区域内中西部地区建立半紧密型合作关系 　　四川、云南、贵州、湖南、江西、广西与海南经济发展水平大体相当，应以开展横向资源和产业合作为主。其中，要通过与四川的合作开拓西部市场，与云南和广西的合作开拓东南亚市场，与湖南和江西的合作开拓中部市场，最终实现“接轨东部、挺进中西部、拓展东南亚”的战略构想。 　　 　　（四）与区域内中心城市打造城市联盟 　　区域与区域的合作首先通过中心城市的合作得以实现。香港、澳门、广州、深圳是泛珠三角合作区的中心城市。其他省会城市是泛珠三角合作区的副中心城市，担负着承上启下的作用。海口作为泛珠三角合作区的副中心城市，应认真落实《泛珠三角区域省会城市合作协议》。重点在信息，交通，经贸与物流，产业与投资，科、教、文、卫，人力资源开发与管理领域与香港、澳门和其他省会城市密切合作，在合作中提高自身经济能级，增强辐射、带动周边地区发展的能力 　　 　　二、加强重点领域合作 　　 　　（一）基础设施 　　海口是连接岛内外的重要交通通信枢纽。把海口建设成区域性交通通讯中心，是海南和海口实现跨越式发展的必然要求。要积极争取区域性铁路、公路、航运、航空、管道运输等基础设施规划覆盖海南和海口，并争取相关项目列入国家“十一五”规划，获得国家资金和政策支持。 　　 　　（二）工业 　　广东是先进制造业基地，香港是国际经济中心，是许多跨国公司亚洲总部基地。福建工业化已进入中期阶段，经济发展水平明显高于海南和海口。海口应在汽车制造、制药、化纤纺织、食品饮料、农副产品加工五大支柱工业以及电子信息、精细化工业、橡胶化工业、旅游工业、生态环保五大潜在优势工业方面加强与香港、广东、福建合作，发挥资源独特、投资成本低优势积极吸引先进技术、资本、人力资源。同时在“不污染环境、不破坏资源、不低水平重复建设”原则下，积极承接发达地区产业转移，借助香港和澳门吸引跨国公司将生产制造以及研发、设计、采购、销售和销后服务环节转移到海口，形成产业升级、产业转移、产业承接的有序衔接机制。 　　 　　（二） 农业 　　根据海口在区域发展中的比较优势，调整农业产业结构，在畜禽养殖、水产、冬季瓜菜、热带水果、热带花卉业方面加强与区域内省区