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环境灾害转移对区域经济协调发展影响及调控对策 　　内容提要:在我国经济发展中，存在着环境灾害的区际转移。这种现象不仅会恶化西部的生态环境条件，而且最终也会使得东部发达地区的自然灾害增加#65380;环境恶化。因此，研究灾害的转移机制并在经济发展中有效控制灾害的转移与扩散，才能最大限度地减轻灾害造成的损失和威胁，从而最终实现区域经济协调发展。 　　关键词:区域经济;环境灾害;区际转移;对策 　　中图分类号:F127文献标识码:A文章编号:1003-4161(2007)01-0049-04 　　 　　区域经济协调发展是目前我国经济发展中的重大问题，统筹区域发展，就是要促进东中西部地区良性互动，形成区域协调发展的机制。值得注意的是，在我国区域经济发展中，由于存在制度缺陷，在经济利益的诱导下，出现了环境灾害从东部发达地区向西部落后地区的转移现象。这种现象不仅会恶化西部的生态环境条件，加剧西部的环境灾变，而且最终也会使得东部发达地区的自然灾害增加#65380;环境恶化。因此，认真研究灾害的转移机制，在经济发展中有效控制灾害的转移与扩散，才能最大限度地减轻灾害造成的损失和威胁，从而最终实现区域经济协调发展。 　　 　　1．环境灾害转移的具体表现 　　 　　1．1资源开发付出生态代价 　　西部地区能源和矿产资源丰富，是我国重要的能源基地。我国各主要矿物资源储备量的60%以上均分布在西部地区，据已有资料估算，西部12省区煤炭总资源量占全国总量的76%，石油资源总量占全国总资源量的23%，天然气资源总量占全国总量的60%，锰#65380;铜#65380;铅#65380;锌#65380;钾#65380;铬等资源总量也占全国资源总量的50%以上;而东部地区除石油#65380;天然气和个别矿种具有优势外，其他资源相对短缺，因而其所需资源大量来自西部。我国的经济发展包括东部地区经济发展与西部的资源支持是密不可分的。特别是改革开放以来，东南沿海地区经济快速增长，对资源的需求量也大幅度持续增加，加之国家的政策性倾向，形成了西部过度开采自然资源的局面，从而对当地环境造成了严重损害，加剧了西部地区的环境灾害效应。 　　首先，历??时期的大规模屯田开荒，虽创造了大量的物质财富，对中华民族的生息繁衍#65380;经济文化繁荣发展做出了突出贡献，却同时破坏了西部的自然生态环境，导致严重的水土流失和土地沙漠化。从西部区域开发历史来看，越接近近代，人类活动的规模和强度越大，使本就脆弱的生态环境处于更加脆弱或恶化的境地，人类诱发的环境灾害有增无减。据研究，西部地区大约在20万年前出现了古人类活动，直到西汉时期人类活动依然微弱，环境变化的主导因子仍然在自然界。到了唐代，人口逐渐增多，耕地面积大量增加，山地开发速度加快，有些地方已直接受到流沙威胁。明清时期，人口急速骤增及大规模的移民和屯垦戍边，人类活动成了环境变化的主导因子，强烈冲击着脆弱的生态系统。据史料记载，明朝十分注重屯垦，从最西南的云南到北部长城沿线土地和自然植被均遭受大规模开发。清乾隆时期，人口快速增长，清政府实行移民戍边政策，农耕区越过长城进入内蒙古，并向东北#65380;西南和北疆发展，使我国几乎全部天然林覆盖区和北方的部分草原均受到干扰和破坏。 　　其次，近代以来，特别是改革开放以后，东南沿海地区凭借其经济优势#65380;区位优势和国家给予的政策优势，经济迅速发展，由于国家对自然资源的长期低价和无价的政策，使得东部地区从西部的资源开发中获取了巨大利益，同时也对西部的生态环境造成了严重损害。这是因为，能源#65380;矿产开发及相关的基础设施建设均是生态破坏严重的产业，且矿产开发项目都需要在短期内形成规模和生产能力，因而它造成的环境影响，尤其是建设时期的环境影响在短期内全部施加于周围环境中，这种高强度的集中作用远远高于环境自我调节机制的作用速度。因此，对开发地区的生态环境的破坏往往是毁灭性的;不仅如此，能矿资源开发的相关产业如电力#65380;冶金#65380;化工#65380;建材等也均属于资源消耗强度大#65380;废弃物排放量大的产业。因此，能矿资源的开发仅仅是起点，随着相关产业的发展，其对环境的破坏具有累积效应和连锁反应。 　　再次，近年来，随着西部大开发战略地实施，中央在西部投资了许多资源性产业。为了有效解决远距离运煤的低效率和不经济问题，保证东部发达地区有更好的环境质量，西部许多能源基地开发建设中采取了以输电替代运煤的形式向东部提供能源，这势必导致西北燃煤量的急剧上升，从而加重了该地区的大气污染。不仅如此，由于缺乏统一规划，矿山开发对土地资源造成了难以逆转的破坏。在西南地区，矿山开发引发的水土流失和流域性的酸性废水污染已经危害到附近的农林业发展。许多技术水平较低的小采矿