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甘肃省装备制造业振兴与发展问题一些思考 　　内容提要：21世纪以来，在工业强省方针的引导下，甘肃省装备制造业开始复苏和振兴，本文论述了甘肃省经济发展的整体态势及兰州市发展装备制造业的一些思考。 　　关键词：甘肃；装备制造业；发展 　　中图分类号：F424文献标识码：A文章编号：1003-4161(2009)01-0026-02 　　 　　1.甘肃省经济发展整体态势 　　 　　1.1 “十五”期间 　　1.1.1 工业强省 　　2001年甘肃省经济发展重点实现从农业向工业的战略性转移。2002年中共甘肃省第十次党的代表大会明确提出“工业强省”的战略。当时财政收入的构成中工业高达70％。因而在甘肃省粮食自给后，经济要进一步发展，生活要进一步富裕，选择“工业强省”，实现经济发展重点从农业向工业的战略转移是完全必要的。 　　1.1.2 “十五”甘肃工业发展战略 　　发展的支柱是基础原材料的高新技术扩能。原因：（1）资源优势（2）产业基础（3）技术水平。 　　从技术支撑、科技资源、经营理念等生产要素看，当时不可能把高技术产业作为支柱产业来发展当时也不具备条件把要求资本密集、技术密集、竞争激烈的制造业作为支柱产业来发展。 　　1.1.3 “十五”发展结果 　　甘肃省GDP从2000年的1 053亿元发展到2005年的1 934亿元，增加近90%。工业增加值从2000年的328亿元、占GDP的31.11％，上升到2005年的685.8亿元，占GDP的35.46％。这些指标说明，“十五”期间是甘肃经济发展最好的五年，也说明产业层面的两个战略选择即“工业”、“原材料高新技术扩能”是正确的。 　　但从工业内部结构看，制造业相对比例下降了，从2000年的29.1％下降到2005年的19.6％，原材料产业所占比例从2000年的48.73％增加到2005年的69.69％。 　　1.2 “十一五”的态势 　　1.2.1 有了一个非常好的开局 　　2006年甘肃省GDP突破2 000亿元，达2 276亿元,增加10.3％。其中工业增加值达868.1亿元（规模以上工业774.2亿元），增长26.6％（其中规模以上工业增长18.55％）。 　　1.2.2 “十一五”的主要发展板块仍然是基础材料业 　　2006年原材料产业仍然迅猛发展，增加值从2000年的419亿元增加到甘肃省2006年的499亿元，增加近20%。这是由于面对发展中的困难，材料业采取了措施：（1）原材料多元化从外省、国外进口；（2）提高本身技术，消化外部原料升值；（3）提高产品附加值，如不锈钢、羰基镍、镍基功能材料；（4）延伸加工链，如铝板、铝箔、熔铸铝坯、200万吨碳钢薄板轧制；（5）实施企业兼并。 　　1.2.3 甘肃省产业结构调整和经济增长方式面临严峻挑战 　　(1)产业结构明显不合理，因为占工业70％的基础材料产业不可能长久地持续发展。 　　(2)从国家层面看，生产要素升值、资源环境压力原来大多隔离在政府层面，现在开始通过经济信号、法律，向社会、企业释放（对甘肃影响最大的是铝产业）。 　　(3)国家要求调整产业结构、改变经济增长方式，在单位GDP能耗及排污等方面提出了明确的要求。 　　1.2.4 为了实现工业结构的调整和增长方式的转变，甘肃省提出五个工业板块 　　（1）传统优势产业（主要是原材料产业）仍然要继续做大做强； 　　（2）材料产业要开发下游产品，延伸加工链，形成一般制造业； 　　（3）发展新材料、新能源、电子信息、生物工程等高技术产业； 　　（4）大力振兴装备制造业； 　　（5）发展农产品加工、轻工业、生物制品业。 　　包括了现代制造业的三个组成部分：一般制造业，装备制造业，农产品加工、轻工业、生物制品等制造业。 　　首先是把大力振兴装备制造业放在突出的地位。 　　国家在“一五”期间和“三线”建设期间在甘肃制造业上曾有大量投入。兰州石油化工机械行业和天水电气、机床，电子产业是机械部和信息产业部的重点产业区，兰州石油化工机械厂是20世纪60年代亚洲最大的石化设备厂。 　　但20多年来投入比率逐年下降，制造业投资额占工业投资额的比重从20世纪80年代的30％左右下降到90年代末的不到10％。技术改造费用也从1955年2.5亿元降到2000年的1.6亿元，2002年的1.24亿元。在本世纪初，甘肃省的制造业处于产品落后、设备陈旧、竞争乏力的状态。 　　21世纪以来，在工业强省方针的引导下，甘肃省制造业开始复苏和振兴。在企业改制方面，三年来投入120亿元，40万的企业职工进行身份转换，企业改制任务基本完成，为企业解决了长期困扰的包袱。 　　2007年甘肃省提出振兴装备制造业行动计划，列出了多项政策和经济上支持，每