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由农村贫困引起思考 　　农村为什么穷？是因为农民没有能力获取更高的收入。农民的收入主要来自于两个方面：一是土地种植收入；二是除土地以外的其他收入。那么，分析农民低收入也可以从这两个方面入手：一方面是土地种植收入。现在农村基本上都是采取一家一户独自经营，沿用着祖宗传下来的种植技术，没有新的作物引进，没有新的技术运用，也没有更加有效的收割技术，年复一年怎能不穷；另一方面农民没有受过正规的教育，没有专业的技能，引用经济学的说法，就是农民从事农业生产的机会成本为零。由此可见，农民穷的根源在于能力贫困，能力贫困的根源又在于知识贫困。 　　 　　一、农村贫困主要表现是收入贫困 　　 　　人们通常把贫穷等同于收入的贫穷，其核心要素是个人或家庭依靠劳动所得和其他合法收益不能满足家庭和个人的基本生存需要。农村的贫困表现是多方面的，如营养健康不良、卫生条件差、受教育程度低、男女性别歧视严重、权利意识微薄、生育观念落后等。这些表现最终可以归结到收入贫困。因为没钱，所以营养健康不良；因为穷，没钱供子女上学，所以受教育程度低；因为穷，老年没有老底，所以养儿防老导致男女性别歧视严重；因为穷，生存的需求还没有得到保障，所以权利意识微薄。 　　我国农民收入贫困可以从医疗和养老两个方面体现出来。普遍的卫生保健、健全的最低生活保障和养老保障也是维持人们生存的基本物品。作为市场经济的一道重要防护屏障，医疗和社会养老保险具有十分重要的地位。完善的社会保障体系既是文明社会的重要标志，也是人们生存、发展的前提和基础条件。作为社会经济发展的一个重要投入要素，劳动力的素质与其自身的身体健康状况有着密切联系。良好的身体健康条件不仅是生存的基础，也是发展的重要手段。良好的卫生保健直接提高了生活的质量，也提高了一个人获得收入的能力。而医疗和养老等社会保障体系的不健全，一方面会导致农民健康生存能力下降；另一方面也加剧了农民的经济负担。 　　长期以来，在我国城乡二元经济结构体制下，农民的利益没有得到充分保障，广大农民一直游离于社会保???之外，他们的生、老、病、死主要由个人和家庭承担。现阶段我国农村社会保障体制基本上是一种土地保障和家庭保障相结合的形式。但是，由于农业生产效率低、效益低，再加上化肥、农药等农业生产资料价格上涨过快，农民种地几乎入不敷出，不少地方出现了村中青壮年集体进城打工，村中土地因无劳动力而严重抛荒现象。同时，伴随城市化、工业化进程，越来越多的农民失去土地却未能获得相应的补贴，土地的保障功能已严重削弱。另一方面，由于实行计划生育，农村人口老龄化加快，家庭养老负担沉重。在传统养老保障体系不断削弱的同时，现代农村社会保障体制重建工作却十分缓慢，农村养老保障成为一个亟须解决的重要课题。 　　改革前，农民的医疗保障主要依靠合作医疗体系。改革后，农村合作医疗体系逐渐瓦解，但是新的农村医疗保障体系尚未完全建立，覆盖范围不到整个农村人口的10%。由于医疗费用支出大大快于农民收入增长幅度，农民普遍处于缺医少药状态，农民因病致贫（返贫）现象十分严重。农民收入的贫困和健康能力贫困实际上是交织并存的。正是因为收入的缺乏导致农民有病不能治，陷入疾病折磨，威胁身体健康；而孱弱的身体健康状况又影响了农民获取更多的收入。贫困和疾病的双重折磨，使农民失去了自我发展的机会和能力。 　　 　　二、收入贫困的根源在于能力贫困 　　 　　阿马蒂亚?森因对贫困问题的卓越研究而闻名于世，并且于1998年获得诺贝尔经济学奖。他在20世纪七八十年代提出了一个与众不同的贫困理论，并发表了多部有关贫困方面的著作。不同于传统的福利经济学（功利主义）和基于收入的方法，森首次使用权利方法来看待贫困与饥荒的产生。 　　在1999年出版的《以自由看待发展》的著作中，森提出了能力贫困的概念，指出要用一个人所具有的能力，即一个人所拥有的、享受自己有理由珍视的那种生活的实质自由，来判断其个人的处境。根据他的理论，贫困不仅仅是收入的低下，更是能力遭到剥夺。对基本能力的剥夺表现为过早死亡、严重的营养不良、慢性流行病、大量的文盲以及其他方面的失败。 　　森的贫困理论提出之后，一些学者和国际机构试图从更全面的角度来度量贫困的程度，将过去单一的以收入或支出水平来度量贫困的方法改进为利用综合的指标来反映贫困的程度。这里我们着重讲述一下联合国发展计划署（UNDP）设计的贫困度量指标。 　　UNDP在1996年的《人类发展报告》中提出了能力贫困度量指标，它用来度量能力被剥夺的程度。能力贫困指标是一个由三个指标构成的综合指数，这三个指标是：体重不足的5岁以下儿童比重，没有专业卫生人员护理出生的婴儿比重，以及15岁以上文盲妇女的比例。把这三个指标按照相等权数加总得到的一个平均数就是能力贫困指标，它反映了在人类发展三个基本