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畜牧产品遭遇技术性贸易措施原因及对策 　　摘要：我国畜牧产品出口遭遇越来越多的技术壁垒，探讨它的原因，并寻求我国畜牧业企业的对策，对我国畜牧业出口贸易具有重要的意义。 　　关键词：畜牧产品出口；技术壁垒；国际贸易 　　中图分类号：F752.65 文献标志码：Ａ文章编号：１６７３－２９１Ｘ（２０11）11－０135－02 　　 　　一、技术性贸易措施的产生和种类 　　（一）技术性贸易措施的产生 　　技术性贸易措施又简称技术壁垒，它以某一项或者某一类技术为基础，通过颁布相关的法律法令、条例规定，建立一系列技术法规、认证制度、卫生检验检疫制度以及外观包装、规格和标签标准等，提高对特定进口商品的技术性要求。其中，“技术法规”在WTO的定义中不属于法律的概念，属于强制性的技术要求，直接影响贸易，而标准可自愿选择，间接影响贸易。 　　技术性贸易措施有利于保护国家安全和本国消费者利益，涉及的技术和适用范围非常广泛。ＷＴＯ承认不带有歧视性和不妨碍正常国际贸易的技术壁垒，各国可以根据自身特点制定与之相应的技术标准，这些特点包括地理条件、社会文化风俗、消费习惯等，因此难以界定它是否真正合理，而且由于技术变革日新月异，造成技术壁垒也随机而变，比其他关税壁垒更灵活和复杂。 　　当前国际贸易中，发达国家制定和实施各种技术壁垒，深刻影响着全球贸易形态，其他国家则效仿发达国家，根据自身特点提出各自的技术壁垒。从实际贸易结果来看，美日韩欧等国家和地区制定苛刻的标准技术体系和技术认证体系，制约着发展中国家的出口贸易。我国畜牧产品的出口也深受技术壁垒的制约。 　　（二）技术性贸易措施的种类 　　技术性贸易措施的种类繁多，主要有以下几种。 　　第一，各国为了保护生态环境、公众健康而制定的直接或间接限制国际贸易甚至禁止贸易的绿色壁垒。它以国内外现存法律法规为依据，涉及的保护内容广泛，包括初级产品、中间产品、产成品，产品质量标准，生产过程及生产方法标准，而且具有连锁效应，如果某国利用绿色壁垒限制我国农畜产品对其出口，其他国家一般会相继效仿。随??经济和技术的发展，世界各国越来越重视环境与健康问题，纷纷设置绿色壁垒管制畜牧产品进口，规模越来越大，限制愈加严格。如日本制定“肯定列表制度”，欧盟提出“新食品安全法”。尤其是发达国家常常通过绿色壁垒对发展中地区和国家实施区别对待，给农产品出口贸易带来阻碍。 　　第二，发达国家在传统的非关税措施受到较多约束的当前条件下，普遍利用自身的高新技术优势，在畜牧产品贸易中附加隐蔽的技术要求，使高新技术壁垒成为正当合理、随处可见、难以绕过且短时间内无法跨越的高技术性贸易壁垒。 　　第三，发达国家为了保护本国农业和农民的利益，规避贸易规则，将动物福利与畜牧产品贸易紧密挂钩，禁止进口不符合要求的畜牧产品，成为一种特殊而新颖的动物福利壁垒。动物福利是指动物应在良好的环境中健康的生存，没有痛苦的死亡。 　　第四，由于信息技术水平较低，造成信息不对称、传递不及时而产生的信息技术壁垒。发达国家越来越明确要求通过电子商务系统，采取网上招标、网上采购、电子支付的贸易模式。对不少发展中国家而言，这是一个新的技术壁垒。 　　二、我国畜牧出口遭遇国外技术性贸易壁垒原因分析 　　技术壁垒是WTO各成员在国际贸易中市场准入的门槛，它具有二重性。积极作用是保证不同国家的合格产品之间公平竞争，维护消费者权益。不合理的技术壁垒则背离最小贸易限制、非歧视等五大原则。通过调查、走访农畜产品出口企业，专家学者、政府管理部门一致认为应辩证地看待我国畜牧出口受阻的现象：一是技术壁垒现实存在，二是我国畜牧产品质量问题不少。经过分析，我国畜牧出口遭遇技术壁垒主要原因如下。 　　第一，部分技术壁垒的产生是各地区长期不均衡发展的结果，具有必然性和自然性。因此，畜牧企业不能简单地将产品出口受阻归为遭遇技术壁垒。合理的技术壁垒促进落后国家提高技术水平和产品的技术含量、保证产品的技术安全以及市场准入的技术要求，顺利地进入国际市场。 　　第二，我国农产品生产的自身管理不善，生产过程缺乏监督，安质管理效率低、效果差是重要原因。在我国，农业部门负责种苗和成品质量检测；卫生部门负责抽检商品市场上流通的畜牧产品，处理已发生的重大食物中毒事件；质监部门在动植物产品进出海关时进行检验检疫。三个部门之间既存在重复监管，又出现管理缺位，而且少有涉及畜牧产品的具体生产过程，从而使得产品质量出现各种问题，出口时无可避免地遭受技术壁垒，因为国外的相关部门恰恰注重这个过程。 　　第三，我国的农业技术标准体系建设时间短、标准种类少、分类粗泛、涉及面窄、技术法规不全面，远远落后于国外同类标准。众所周知，技术壁垒标准体系包括技术法规、标准与合格评定程序，三个基本要素配套使用。涉及到人