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科技查新服务于科技管理工作探讨 　　摘要：科技查新是一项深层次的情报咨询工作，为科技立项、成果鉴定和评奖提供了客观依据、有力地推进了科技管理的规范化和科学化。知识经济时代科技查新作为科技管理的一项基础性工作被赋予新的特色，应继续发挥科技查新的重要作用，注重查新工作在新的科技条件下实现创新性应用和增值延伸，更好的服务于科技管理工作。 　　关键词：科技管理；科技查新；服务 　　 　　现代政府建立在市场经济的基础之上，政府作为行使公共权力的公共机构，其基本职能就是“为了规定和保护财产而制定法律的权利，判处死刑和一切较轻处分的权利，以及使用共同体的力量来执行这些法律和保卫国家不受外来分割的权利：而一切都只是为了公众的福利”[1]。政府的职责和功能就是为了满足社会公共需要，为社会提供公共产品与公共服务。社会公共需要，是人类社会共同体解决所面临的社会公共问题的共同需要。近代的民主政府皆秉持这一信念，通过宣告为大多数人谋福利这一目标而获得政权的合法性。尽管随着科技的发展，社会分工的日益细化，社会生活的日益复杂化，政府的管理触角伸到了越来越多的领域。但它的职能仍大致规范于“纠正市场缺陷，提供公共物品，维护公共秩序”三个方面[2]。政府职能的履行它必须符合社会大多数人的最大利益，也就是运用公共权力，实现公共利益的过程。 　　公共政策是政府或社会公共权威在一定的历史时期为达到一定的目标而制定的行动方案和行为依据。在公共政策研究中有许多基本理论，其中之一是公共政策的本质，即政府为什么要制定政策与执行政策。国内外绝大多数学者都赞同美国著名政治学家戴维?伊斯顿的观点：“公共政策是对全社会的价值作有权威的分配”[3]。从公共政策的本质看，它是政策依据特定时期的公共政策目标，在增进与分配社会公共利益中所制定的行为准则。公共管理与公共政策是政府为解决公共问题，对政府目标和手段的选择及其相互转换的过程，即利益调整的政治过程和技术过程。政府治理效率的好坏高低，不仅要看经济增长，更要看政府实行的公共政策以及对产权的保护。 　??我国的科技管理部门主要承担以下职能：一是加强科技立法，营造有利于科技进步和科技产业发展的良好的社会环境：二是根据国家经济社会的发展需要，制定和组织实施重大科技项目和高新技术发展规划和计划，引导和带动全社会研发事业和高新技术产业发展：建立和规范科技资源市场，通过对市场的调控实现科技资源的高效配置。在新的形势下，科技查新作为科技管理的一项基础性工作被赋予新的特色，应当继续发挥科技查新的重要作用，注重查新工作在科技管理中的创新性应用和增值延伸，更好的服务于科技管理工作。 　　 　　1　科技查新与科技管理工作的内涵 　　 　　科技查新是在科技文献检索和科技咨询基础上发展起来的一项新型科技信息服务业务。国家科技部颁布的《科技查新规范》(2004年第1版)中定义[4]：查新是科技查新的简称。是指查新机构根据查新委托人提供的需要查证其新颖性的科学技术内容，按照本规范操作，并做出结论。具体而言，科技查新咨询工作是由具备一定信息资源基础与相应查新咨询资质人员的科技信息咨询机构，通过手工检索和计算机检索等途径，运用综合分析和对比的方法。为评价科研成果、科研立项等的新颖性提供文献查证结果的一种信息咨询服务工作，是建设公共科技信息服务平台的重要组成内容。科技管理[5]就是对科学技术活动的管辖、控制与治理，是科技活动过程中，所有计划、组织、指挥、协调、控制等管理功能的统称。科学技术管理是管理学的一门分支学科，它包括科研开发管理、科技人才管理、科技信息管理、科技成果管理、科技立法与管理(知识产权、专利制度、技术合同等)等诸多方面。科技查新作为科技管理的一项基础工作，为科研立项，科技项目评估、验收、奖励，专利申请，技术交易与入股等提供客观评价依据，为国民经济的发展提供快速、准确的信息服务，受到了有关部门的高度重视。 　　 　　2　科技查新服务于科技管理工作的现状 　　 　　科技查新工作的实质是为政府管理部门和科研人员提供决策依据的情报服务。科技查新工作将科技信息部门与科研工作有机结合，既推动了科技信息的开发与利用，又在科研工作中起着十分重要的作用。为提高科研立项和成果奖励的严肃性、公正性、准确性和权威性，国家科学技术部对成果鉴定评奖工作做了许多规定，把科技查新工作纳入了科技管理的范围，成为科技管工作中不可缺少的环节。 　　 　　2.1　为科研立题、立项提供依据 　　科技查新工作既可避免重复立题或立项，及低水平的立题、立项研究。又可以避免重复和无效劳动，节约资金。缩短科研周期。也就是说，科技管理部门根据查新报告可了解所申请课题在国内外是否有相同或相关研究、是否具有先进性；而对科研人员来说，通过科技查新可了解其研究领域的国内外动态、研究热