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纺织品服装出口退税率调整影响分析 　　摘 要:美国次贷危机引发的全球金融危机对我国高度依赖外需的纺织服装行业造成巨大的冲击,许多外贸企业面临生存危机。为了帮助企业度过难关,财政部、国家税务总局第四次上调了纺织品、服装的出口退税率。这一政策的出台虽然有助于缓解相关企业的经营压力,但由于外需疲软、企业议价能力较弱、出口成本提升等综合原因,数据显示政策产生的实际效果有限。企业只有真正提升自身的核心竞争力,才能在竞争激烈的市场环境中获得生存和发展的空间。 　　关键词:纺织品服装;出口退税率调整;影响;竞争力 　　中图分类号:F22文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)06-0126-02 　　根据财政部、国家税务总局发布的《关于提高轻纺电子资讯等商品出口退税率的通知》,从2009年4月1日起,纺织品、服装的出口退税率将由15%上调至16%,已经接近17%的最高水平。 　　纺织行业是我国国民经济传统的支柱产业和重要的民生产业,在解决就业方面发挥了巨大的作用,国内纺织业现有直接就业者1800万人,间接就业者超过一亿人。此外,纺织行业也是我国比较优势明显的产业,其优势主要在于较低的劳动力成本和较完整的制造加工产业链,从20世纪80年代末开始,中国纺织品服装产业就一直保持着巨大的贸易顺差,入世以后的纺织服装贸易顺差额更是远远高于全国的贸易顺差额,如下表所示。 　　表1 2001-2007年中国纺织服装贸易差额 单位:亿美元 　　指标名称2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年纺织服装品 　　贸易顺差395.60474.07648.98805.811004.361290.341525.8全国贸易 　　顺差225304256320101917742622资料来源:中国海关统计。 　　然而,从2007年下半年次贷危机爆发以来,我国纺织行业的出口出现了明显的下滑,不少企业面临着前所未有的困境。 　　尽管国家从2008年8月份以来已经先后三次上调纺织品和服装的出口退税率,但由于出口依存度较高,在全球经济态势普遍低迷的情况下,我国纺织服装行业的下行压力依然较大,因此,我国有关部门做出了再次上调纺织品、服装出口退税率的决定。 　　1 出口退税率上调的积极影响 　　出口货物退(免)税,简称出口退税,其基本含义是指对出口货物退还其在国内生???和流通环节实际缴纳的产品税、增值税、营业税和特别消费税。出口退税的理论依据是避免双重征税和保证国际竞争的公平性。从其含义不难看出,出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款以减轻产品的税收负担,保证其竞争力不被削弱,促进出口创汇。可见,出口退税率上调最直接的影响就是降低了我国纺织服装企业的生产成本,提高了纺织品、服装在国际市场上的竞争力,扩大了该类产品的出口。此次出口退税率的再次上调虽未达到市场预期的17%,但对纺织服装行业来说仍然是个利好的消息。从理论上说,如果出口退税率上调的好处全部由出口企业获得,那么出口退税率上调一个百分点,则企业出口总额1%的金额就直接形成企业的利润。据测算,出口退税率每上调1%,纺织服装行业的利润总额将增加7.89%(76亿元)。虽然考虑到会有国外进口商借机要求降价的情况,出口企业不可能完全取得由于出口退税率提高而产生的全部利润,但可以肯定的是,纺织服装出口企业的价格调整空间将有所扩大,尤其是在目前外需不足、竞争激烈的环境下,产品的价格优势对订单来说更具吸引力。 　　除了经济上的积极作用外,出口退税上调还有一定的社会意义。在我国,纺织服装行业是劳动密集型产业,从事纺织品、服装出口的企业吸纳了数以千万计的劳动力,但这些出口企业的生产规模普遍较小,抗风险能力较弱,倘若大面积倒闭,对社会安定有可能造成重大的冲击。所以,政府在短期内多次上调纺织品、服装的出口退税率,就是希望帮助出口企业树立度过难关的信心,防止出现因出口大幅下滑而影响我国的社会稳定。 　　2 出口退税率上调的影响有限 　　据海关统计,2008年我国出口纺织服装(包括纺织纱线、织物及制品和服装及衣着附件)1851亿美元,比上年增长8.2%,增幅较上年回落10.7个百分点。其中,2月份和6月份分别出现负增长。2009年前5个月,我国出口纺织服装(包括纺织纱线、织物及制品和服装及衣着附件)588.6亿美元,比去年同期下降11%。受春节后工厂开工较晚影响,2月份我国纺织服装的出口值仅为66.7亿美元,创下2006年2月以来的最低值,3月份之后的月度出口值虽然出现反弹趋势,但出口规模与去年同期相比仍有较大降幅。在2009年的第105届广交会上,纺织服装产品的成交额也下降11.7%。 　　数据表明,这一政策调整对扩大我国纺织出口的促进作用有限。产生这一结果的原因是