网上人事人才公共服务系统建设现状、问题与对策.docVIP

网上人事人才公共服务系统建设现状、问题与对策 　　网上人事人才公共服务系统已成为政府人事部门及其所属人才服务机构的人事人才公共服务体系的重要组成部分，是其拓展人事人才公共服务范围，强化人事人才公共服务功能和创新人事人才公共服务方式的必然选择。 　　 　　一、网上人事人才公共服务系统建设的现状和问题 　　 　　人事人才公共服务是由政府人事部门及其所属人才服务机构受政府委托或交办，由公共财政支撑，利用人事人才公共服务资源，为特殊人才群体或对象提供特定的公共人事管理和服务的行为的总称；而网上人事人才公共服务系统是上述管理和服务内容的电子化、网络化的结果，是电子化管理和网络化服务的集成，其每一项功能栏目的设定缘自政府人事部门及其所属人才服务机构的职责范围内承担的一项或若干项人事管理或人才服务的工作内容。 　　我们选取除香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省以外的31个省、自治区、直辖市级政府人事厅（局）建设的网上人事人才公共服务系统进行研究，发现这些省大都陆续创建了自己的网上人事人才公共服务系统，且系统的功能设计和内容提供比较丰富，取得了一定的经济和社会效益。但深入研究也发现了这些网站的建设情况所折射出的我国网上人事人才公共服务系统建设的现状和问题，突出地表现在以下几个方面。 　　（一） 网上人事人才公共服务系统的网站称谓和域名使用问题 　　我国各级政府的网上人事人才公共服务系统的网站称谓和域名使用不统一，就是31个省级政府网站也是如此。首先，网站称谓各式各样，叫法不一。有叫人事人才网的，有叫人事（信息）网的，有叫人才网的，有叫人事编制信息网（站）的，有直接用××省人事厅网站的，还有直接就叫××人事的。而西藏还没有建设该类网站。其次，域名使用也不尽相同。大多数省用的是gov.省略/或.省略/。这些网站彼此间存在的区别只是合作建设单一网站或各自单独建设网站的分别。 　　（二）网上人事人才公共服务系统的内容建设问题 　　跟踪各省人事人才网的功能设置和使用情况，可看到在内容建设上大多涉及以下几方面。一是政务??开信息方面，主要包括人事部门机构设置、职能职责、领导信息、相关事业单位的介绍；各部门出台或相关人事法规文件；人事相关行政审批事项等。二是人事工作动态方面，主要包括人事工作的新进展、新动态以及人事工作面临的新形势、新要求。三是服务类信息，主要包括事业单位的公开招聘信息、求职人员的求职信息、人才引进信息、各类考试信息、各类留学服务信息等。四是教育培训信息，包括毕业生就业指导，就业培训；社会各类研修班信息及教育培训法规等。此外，还包括人事相关表格下载、人事编制统计等信息。系统所提供的服务项目包括人事代理、人才派遣、人事档案管理、职称评定、人才测评信息、网络招聘、职业咨询和规划、人才培训、人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务、人事考试服务、人才环境监察等内容。这些人事人才服务功能大多数都可以有效提供，最典型的就是公务员考试服务，从公布信息、报名、审核、查询、缴费等服务全程都可以在网络上实现。但在收集管辖区域内的人才供求信息，接受管辖区域内企业委托开展的人才招聘活动方面还显得不足，人事人才以及用人单位的数据库往往难以查阅。出现类似问题的原因，一方面是出于对用户隐私的尊重和信息安全的考虑，另一方面，也不能排除政府人事部门及其所属人才服务机构的工作主动性和服务责任感欠缺的问题。当然，内容建设中也有随意而为的状况，如有的人事人才网的“人事业务”栏目中的“人才交流服务”内容，绝大多数为各大学的招生简章，还有资格评定的通知，根本没有明确的人才供求信息。还有的省人事厅的“人事人才数据库”栏目也没有明确的人事人才数据，只是列举了一些统计软件的使用方法等毫不相干内容。如此下去，将无从实现以档案管理为核心的公共服务。 　　此外，这些网站还普遍存在着虚假点击率、信息时效性差、栏目有名无实、功能内容空缺、网站无链接或缺少链接等问题，究其原因主要在于人事人才公共服务体系的职能定位不清晰、管理体制不顺畅、政策法规不配套、人事档案制度改革滞后、经费投入不到位、户籍制度的制约等深层问题，需要政府采取积极、稳妥、强力的办法来解决。 　　 　　二、完善网上人事人才公共服务系统的对策 　　 　　（一）人事人才公共服务系统的网站称谓和域名使用要实行标准化 　　应实行网站称谓和域名使用的标准化。一是要统一规定网站称谓为“某省人事人才网”，由于每个省只对应惟一一个人事人才网，标准化的称谓和硬性化的规定足以树立它的权威地位，凸显单一入口和一站式服务特征。二是要统一使用“CN”域名，因为CN域名是中国自主管理的互联网顶级域名，域名的解析和注册都由国家指定的国家注册管理机构统一负责，所以，域名使用标准化，能为人事人才公共服务系统建设奠定信用保障和安