粤港两地跨界污染的成因与对策.pdfVIP

维普资讯 和海区，影响交界水体的水质、海洋、渔业和人体健 广东珠江三角洲与香港同属于珠江河 口地区， 康；两地火电厂几乎集中在珠江 口沿海，排出的烟 同处于一个地形和气象特性范围，具有相同的自然 尘、二氧化硫和多环芳烃等，在珠江 口低空和高空扩 生态系统 。两地陆地、河流和海洋相连 ，环境问题密 散，不仅造成大气污染相互影响，而且形成酸雨，损 不可分。同饮珠江水，淡水资源成为大家共同关心的 害整个珠江 口地区。近年来，粤港跨界污染已成为粤 问题，同吃一个海区的鱼，防止海洋污染也是两地研 港两地政府共同关注的问题。香港回归祖国后，两地 究的热点。由于珠江 口火电厂的发展，大气跨界污染 的经济规模和经济合作必将进一步发展，从而使各 及酸雨问题也是大家关注的焦点。粤港两地的跨界 自的经济活动和环境污染更容易突破原有的地域限 污染及两地的地理环境和 自然资源条件密切相关。 制，使两地的跨界污染问题更加突出。分析粤港两地 2、粤港两地经济迅速发展和经济 “一体化”的负 跨界污染的成因，探讨控制跨界污染的对策，对两地 面效应 。 的可持续发展具有重要意义。 香港 由于地少人多和资源短缺，早期的工业发 一 、 粤港两地跨界污染的成因 展以劳动密集型的加工业为主。1979年我国实行改 1．地域联系 。 革和对外开放政策。促使了大量港商把劳动密集型 组织指定专业队伍来负责污染治 效地掌握污染治理运行信息：如 行用 电度数、污染治理设施运转 理设施的运转。提高对污染治理 城市大气 自动监控仪、水污染治 的用药量、水污染治理设施的污 设施运转的监控能力。环保部门 理设施运行安装 “黑匣子”等。多 泥产生量，烟尘治理设施的收尘 应及时地将高科技的监控技术和 渠道、全方位地考核企业污染治 量等。来考核和衡量企业污染治 监控装备应用到污染治理设施的 理设施运行状况。环保监督管理 理设施运转是否正常。 监督管理上，保证准确、及时、有 员可以通过企业污染治理设施运 责任编辑 杨淑华 · 19 · 维普资讯 l【】国环 璜 管理 第4期 1998年8月 的加工工业大规模地迁移到华南地区，尤其是广东 3．环境管理体制。 珠江三角洲地区，形成了粤港 “前店后厂”的经济格 (1)“直接控制”对跨界污染的管理作用。 局。香港的工业结构和经济结构也开始转型，与内地 粤港现行的环境政策基本以 “直接控制”为主， 特别是珠江三角洲的经济贸易合作使其金融、运输、 即以实现环境质量标准和污染物排放标准为 目标， 外贸、房地产、旅游等行业得到迅速发展。香港本地 通过法律、行政和经济手段，约束、限制和调控污染 生产总值 1976--1986年年均增长8 ，1986--1996 企业的排污和与之相关的污染行为。“直接控制”政 年年均增长 5．9 ，1996年高达 11950港元。香港 已 策控制跨界污染存在以下弊端：① 由于环境质量标 经成为亚太地区的金融、运输、贸易及旅游中心。 准和污染物排放标准的制定与环境资源的有效利用 改革开放以来，广东充分利用中央赋予的特殊 没有太直接的联系，使污染控制与资源保护脱节。② 政策和地缘、人缘优势，吸引了大量的港商前来投 在双方都实现达标排放的条件下，仍然不可避免产 资，与外商合资、