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西部农民专业合作组织定位与发展建议 　　摘 要：依据西部农民专业合作组织发展的定位问题研究，根据合作组织为获得市场谈判资格、具备政治参与、分享社会资本等现实需要，提出西部农民专业合作组织发展方向的三部曲：服务合作、金融合作、政经合一以及相应的建议。西部地区农民专业合作组织建设的目标是完善合作组织制度，借以提高农民的组织化程度，进而增加农民的收入，构建社会主义新农村，缩小城乡差距，实现社会和谐发展。 　　关键词：西部农民；专业合作组织；定位；发展 　　中图分类号:F325.12 文献标志码:A 文章编号:1673-291X（2008）15-0037-02 　　 　　一、西部地区农民专业合作组织发展的定位 　　 　　1.西部农民专业合作组织发展定位的紧迫性 　　自农业税费改革之后，农村两大矛盾日益凸现，预示着农民专业合作组织的建设的紧迫性。 　　矛盾之一，城乡发展失衡，城乡收入差距拉大，农业与农民增收问题严峻。统计资料显示，从2004―2006年，西部地区城镇居民可支配收入为8 031元、8 783元、9 728元，西部地区农民居民人均纯收入仅为2 192元、 2 379元、2 588元，城乡收入差距呈现扩大的现象，西部农村居民收入不及城镇居民收入的40%。有资料显示，西部最富有的10%家庭收入拥有全部收入的33%，而最贫穷的10%家庭只拥有全部收入的1%。①西部地区农民总收入中单纯依靠农业生产的家庭经营是主体，以2006年为例，家庭经营纯收入为1 589元，占人均纯收入61.4%。而要克服农业生产的瓶颈，打破小农生产，合作经济组织仍是现阶段最主要的形式。 　　矛盾之二，乡村正式组织的治理能力弱化，经济利益矛盾突出，社会稳定存在忧患。农业税费改革之后，乡村债务问题重重，财务管理混乱，导致正式组织的治理能力弱化，农村出现一定的“制度空白”[1]，社会公共服务难以满足农民的需要，农民利益受到侵害，干群关系恶化，集体上访事件逐年增多。而家族、宗教等势力的非正式组织复燃与抬头，增加了农民政治非制度化参与的机会，扭曲社会利益的分配原则，激化农民内部矛盾，导致农村社会的碎片化，威胁农村社会的稳定与发展，因此，在农村组织资源严重缺乏的??况下，呼唤合作经济组织的发展，是保护农民利益的必然途径。 　　2.西部农民专业合作组织发展定位的现实性 　　组织是社会经济发展的细胞，也是个人寻找社会归属的群体单位。而原子化的分散农民对确定个人地位的社会群体组织的需求是强烈而迫切。 　　第一，获取平等的市场谈判资格是需求之一。农民专业合作组织是一种特殊的市场经济主体，是为维护弱势群体利益，适应弱势产业发展而存在，它的出现是要求经济水平发展达到一定的程度，弱势生产主体产生进入市场的需求，却不具备市场平等谈判能力资格。家庭联产承包责任制的确立极大地解放了农民的生产积极性，以家庭为单位的农户成为一个个独立的生产单位，自主决策生产投入与销售。因此，农民具有进入市场的需求。但是，小农户面对大市场，农产品市场、要素与消费市场信息不对称，导致农户的弱势地位彰显，常常成为交易费用的主要承担者，生产过程中利润分享的最小收益者。要打破这一格局，农民需通过联合来提高市场谈判能力。 　　第二，具备社区政治参与的资格是需求之二。政治参与是普通公民生活中的重要内容，其实质是公民对利益的诉求的间接表现。农民庞大的数量决定了农民政治参与的先天优势，但原子化的农民却是一个低水平的政治参与，长期以来松散和碎化，以及正式组织的缺乏，农民迫切需要组织，家族、宗教势力等利益组织就是这种强烈需求下产生的次优选择，成为农民抵御政治风险，追求个人利益的非正式组织。对于现阶段的农民来说，其最主要的利益诉求是获取生产过程中经济利益的最大化分享，合作组织通过自愿联合、经济决策、民主管理满足农民对经济利益目标的实现，同时还提高农民的规则意识，锻炼农民的政治意识。 　　 第三，分享社会资本是需求之三。社会资本是通过投入大量的时间、金钱和精力，包括感情而建立起来的相互信任相互合作的社会关系网络，它等同于物资资本和人力资本，可以给生产投入带来产出[2]。它甚至具有个体附属的特性，常常被领导个人掌握。普通农民多是农产品的生产者，社会网络关系狭窄，社会诚信低，技术、融资与销售均存在巨大困难，而一个利他主义的领导人可以通过个人社会资本获取正确的技术、信息和市场资源，彼此共同联盟合作将分享因社会资本带来的合作剩余。 　　3.西部农民专业合作组织发展定位的方向性 　　农民专业合作组织发展的方向性之一：服务合作。作为农民群体的弱势表现在两个方面，一是农民整体素质的弱势。“面朝黄土背朝天”的传统农业经济进化程度的缓慢让农民对现代农业科技与方法陌生与不了解，加上整体文化素质偏低，农民很难通过自我学习的