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西部资源富集区新农村建设制约因素及其路径选择 　　内容提要：社会主义新农村建设的关键是“使制度正确”，节约农村发展中的交易成本。在制度建设的基础上设计社会激励结构，形成新农村建设的激励和治理机制，激励新农村建设中各经济主体调整发展机制和战略，从激励、能力、组织和制度上解决先进或适用生产要素、社会保障向农业或农村转移。以激励、能力、组织和制度的相互作用分析西部资源富集区社会主义新农村建设的路径选择。 　　关键词：新农村建设；激励；能力；组织；制度? 　　中图分类号：F320.3文献标识码：A文章编号：1003-4161(2008)02-0080-06? 　　 　　西部资源富集区作为一种特殊的经济区域，既有作为经济不发达地区的经济特征，也具有资源富集区的特征。在西部资源富集区的新农村建设中，经济不发达地区和资源富集区的问题相互交织在一起，既要解决作为经济不发达地区如何实现制度创新和组织成长，提高能力培育问题，又要解决作为资源富集区如何通过激励结构的建立实现发展战略和产业的转型。因此，新农村建设对西部资源富集区的农业现代化具有重要意义，研究通过资源工业的收入反哺农业，建设社会主义新农村，改变西部资源富集区农业科技含量不高、基础设施薄弱、劳动生产率低、产业结构单一的状况，对加快西部资源富集区传统农业的改造和农业现代化具有重要意义。? 　　 　　1.新农村建设的一种分析框架：激励、能力、组织和制度的相互作用? 　　 　　发展经济学家桑加亚#8226;拉尔（Sanjaya Lall）依据激励有效性假设把贸易战略作为工业化成功的主要决定因素。认为激励是“工业化发展的必要条件，而不是总分条件，……激励本身并不会产生工业化所需要的‘供给方面’的要素” ，但是通过政府干预，可以理顺价格，使所有市场都能对激励做出有效反应，这是工业化成功的必要条件，也是充分条件。因此，成功的工业化是激励、能力和制度之间相互作用的结果。”［1］从激励来看，激励产生于贸易战略与国内产业政策，并从香港、韩国等新型工业化地区、国家的成功例子说明了这种观点。从能力方面来看，能力可以分为三种：物质??本、人力资本和技术努力。从制度方面来看，国家工业化成就的制度是指为了克服工业能力发展中特殊市场失灵所建立的实体。由于制度是工业化的一个决定因素，制度支持是工业化战略的一个组成部分。但是，如何看待农业剩余劳动力转移对工业化成功的作用以及通过何种激励、能力、组织和制度来促进农业经济发展则是拉尔没有关注的方面。? 　　借鉴桑加亚#8226;拉尔的理论，新农村建设实际上也要从激励、能力、组织和制度上解决先进或适用生产要素、社会保障向农业或农村转移和灌输问题。因此，我们提出如下新农村建设的分析框架：? 　　1.1 社会激励结构的设计：确立新农村建设的方向?激励机制就是要制度的激励正确，它不仅要求提高制度安排的效率，而且更为重要的是要制度安排的方向正确，即制度安排要朝着有利于充分发挥组织等各类社会主义新农村运动建设主体的积极性和创造性，使得各类主体更加注重内化的能力建设。同时，使各类先进生产要素，流向农村地区，支持农村地区的经济发展，在一个制度安排有效并且资源能够自由流动的经济中，其总的产出并没有达到生产可能性边界，这里就存在激励问题。我们可以通过有效的激励机制，包括单种物品价格或者物品间相对价格之比变化等方式对社会主义新农村运动建设的各类要素进行刺激，达到资源的优化配置，进而有效地实现帕累托改进，达到生产的可能性边界。? 　　1.2 使制度正确：提供新农村建设的平台?诺思（Douglas North）认为：“制度提高了人类相互关联和相互影响的框架，它们确立了构成一个社会，或者更确切地说，一种经济秩序的合作与竞争关系”，“在整个历史中人类设计出制度以创造秩序和降低交易的不确定性。与经济学的标准约束在一起，他们规定了选择集，决定了交易成本，由此决定了从事经济活动的生产率与可行性。”制度安排是一个社会发展最为根本性的因素，决定着后续激励机制能否得到有效实施，企业、中介等组织能否快速成长，各类社会主义新农村建设主体的能力得到有效提高。社会主义新农村建设的关键是“使制度正确”，更一般的说，“使制度正确”实际上是节约农业或农村发展中的交易成本。制度安排确立了社会主义新农村运动的总体框架、战略目标和具体的政策实施机制，使得农民和各类组织等社会主义新农村运动的主体在进行新农村建设中有了制度保障和指导。? 　　1.3 提高组织化：新农村建设谈判机制的构建?组织是一个社会经济增长和发展的有效载体。我国农村地区是一个组织化程度较低的地区，这种分散的、零碎的小农经济无法从根本上解决我国农村地区的长远发展。在有效的制度安排和正确的激励机制下，大力发展龙头企业等农业企业组织，有助于延长农业产