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论混合组织生成机制 　　混合组织是介于公共组织与私人组织之间的一类新型组织，其生成具有不同于一般组织的特殊性。本文将组织理论与制度经济学的观点和方法结合起来，对混合组织生成的制度基础、内在机制及其生成方式进行了分析探讨，从而初步解释了混合组织为什么存在的理论问题。 　　关键词：混合组织；生成机制；制度分析 　　中图分类号：F272．21 文献标识码：A 文章编号：1003―5656(2006)03―0097―10 　　 　　一、混合组织的定义 　　 　　经济学家基于对公共物品与私人物品性质和边界的认识，把社会划分为私人领域与公共领域两大部门。私人领域由各种经济组织(或称私人组织)构成，主要依赖市场机制提供私人物品；而公共领域由政府部门等各种公共组织构成，主要依赖强制机制提供公共物品。 　　然而，无论是西方还是东方，社会发展的现实都无情地向传统理论发起了挑战。在西方，以美国为代表的成熟市场经济国家，自20世纪后半叶以来，政府失灵、市场失灵和契约失灵①的现象逐渐弥散在各个国家，困扰着政府官员和学界智者。于是，有些学者便将存在于政府和市场之间的、以自愿参与、民主管理和非营利为运行基础的机构或组织统称为“第三部门”；在东方，以中国为代表的一些转型经济国家，都面临政府从私人领域全面退出、从公共领域逐步让位后出现的职能真空。即一些具有准公共物品性质的产品和服务，私人部门因无利可图不愿提供，政府部门因管理效率低而不宜或不能提供，从而导致该类产品和服务的短缺，严重影响社会的全面发展，甚至可能威胁到转型经济的顺利推进。于是，受西方新公共管理改革实践的启示，一批兼有公共部门(政府)和私人部门(企业)双重性质、且形式不同、目标各异的组织便应运而生。因循国外的称谓，在国内政治学和社会学领域，大多称其为“第三部门”，也有称其为“非营利组织”或“非政府组织”。②但是，从管理学和组织理论的角度看，将这类介于公共组 　　 　　基金项自：本文为四川省社科基金资助项目“农业科技园区的组织特征与治理机制研究”的阶段性成果之一。 　　①这是亨利?哈斯曼在《非营利企业??作用》中提出的概念，指生产者与消费者之间由于信息不对称，使处于信息弱势地位的消费者在议价过程中更容易囊受损失；这类似于私人部门的“市场失灵”现象，从而使私有市场机能的运作受到限制；因此，市场竞争并不能够提供市场机能充分运作的法则，从而出现所谓“契约失灵”。参见Hansmann，H．“The role of Nonprofit Enterprise”，Yale Law Journal，Vol，89(1980)：“Economic Theories of Nonprofit Organization．”In Powel，W．W．The Nonprofit Sector：A Research Handbook，New Haven：Yale U-niversity Press，1987 　　②熊跃根从社会学者的视野专门讨论了转型经济国家“第三部门”的有关理论问题。详见熊跃根．转型经济国家中的“第三部门”发展：对中国现实的解释[J]，社会学研究，2001，(1)：89―99． 　　 　　织与私人组织之间的组织称为“混合组织”(hybrid organization)似乎更为科学。基本理由如下： 　　第一，管理学尤其是组织理论的研究对象天然应该是各种组织及其活动；面前述客体无一不具有组织的典型特征，因此用“组织”概念而不是“部门”概念去描述似乎更具有学术上的合理性。 　　第二，它们又具有不同于一般组织的特征特性，至少聚合了两种以上组织的特征；也就是说这类组织具有混合性(或复合性)。 　　第三，“非营利组织”、“非政府组织”、“第三部门”等存在一定的局限性和含混性。如果按营利与否所划分的非营利组织应该包括政府组织和非政府非营利组织；如果按照主体性质所分出的非政府组织并不能排除组织的营利性，即应包含营利组织和非营利组织；很明显这两者之间存在着交叉和重叠。所谓“第三部门”是相对于公共部门和私人部门而言的，而公共部门和私人部门之间并不是径渭分明的，而是一个连续的系谱，有时很难明确界定，因此“第三部门”比较含混，多带有一些社会学色彩，更缺少一些组织学特征。 　　 　　二、混合组织生成的制度基础 　　 　　(一)“混合制经济”：混合组织产生的温床 　　混合组织作为一种特殊的组织，只有在特别的时代、特别的制度环境里才能生长起来。那么，究竟是什么样的制度能够有利于混合组织生长呢? 　　 　　1．典型计划经济制度：混合组织无生存空间 　　这里所讲的“典型计划经济制度”是指20世纪上半叶在前苏联率先建立起来的、中央高度集权的计划经济体制，即所谓的“斯大林模式”；这种模式被A．哈耶克