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论科学发展观指导下资中工业园区建设与发展 　　摘要：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足资中实际，发展工 　　业园区经济，提升全县综合竞争力，把资中建设成为成渝经济走廊上最具产业集聚力、品牌影响力、自主创新力 　　和市场竞争力的丘区经济大县，通过不断加快工业园区基础设施建设，提高工业园区承载能力和配套能力，不断 　　加大工业园区人文体系服务，促进我县经济社会又快又好地发展。 　　 关键词：科学发展观工业园区经济发展 　　 一、科学发展观对工业园区建设与发展的基本要求 　　 　　 党的十七大报告提出：科学发展观基本要求是全 　　面协调可持续。对于工业园区来说，全面发展就是要以 　　通过招商引资，推进新型工业化，带动园区内的经济、 　　政治、文化、社会建设；协调发展就是指园区建设要与 　　城市建设、新农村建设有机结合起来，统筹发展、协调 　　推进；可持续发展就是要坚持建设资源节约型、环境友 　　好型的生态园区，注重资源的综合利用和土地资源的节 　　约集约开发，实现速度和结构质量效益相统一，在创造 　　良好生态环境中，实现经济社会永续发展。 　　 　　 二、当前园区建设与发展过程中存在的困难和问题 　　 　　 （一）土地瓶颈制约严重。因土地手续迟迟未办 　　理下来 , 导致客商想入园投资建厂而不能实现 , 流失了 　　好多机会。 　　 （二）建设资金缺口大。按照规划要求，县工业 　　园区配套设施建设总投资在 10 亿元以上，由于我县财 　　力有限，难以有巨额资金投入建设，仅靠银行 2000 万 　　元的贷款。单一的渠道，无疑是杯水车薪，资金投入不 　　足，工业园区基础设施配套建设难以快速推进，因受各 　　种手续限制，贷款也难以及时到位。 　　 （三）项目引进难度大。我县区位条件较差，各 　　种建设成本、生产运营成本较高，一定程度上降低了投 　　资者的信心。 　　 　　 三、存在的困难和问题原因分析 　　 　　 上述存在的困难和问题，既有国内外经济发展大 　　环境的客观影响以及园区本???存在的体制上的障碍，也 　　有我们自身需改进的主观因素。就主观因素和自身存在 　　的问题而言，具体有以下几个方面： 　　 （一）认识问题 　　 在我县部分干部群众中，甚至是少数领导干部中 　　对开发区建设与发展还存在认知上的误区。对我县工业 　　经济能否实现快速发展还存在消极心理。认为我县是一 　　个农业大县，人口大县，穷地区，发展条件差，区域竞 　　争能力弱，不可能发展好的、大的工业项目。有的认为 　　工业发展就是污染环境，就是破坏生态资源，与我县发 　　展旅游产业和生态环境建设格格不入。 　　 （二）运作思路问题 　　 1、资金来源渠道不广。目前，我县工业园区资金 　　来源只有两个方面，其一是县财政的投入预算内工作经 　　费和少量的工程建设经费，其二是省开发银行授信的园 　　区基础设施 2000 万元贷款。资金投入远远不能满足园 　　区建设要求。 　　 2、封闭式管理体制尚未形成。企业作为市场 　　主体，涉及到经济社会中各个方面。由于工业园区体制 　　机制尚未理顺，对职能部门涉及园区企业的行政行为没 　　有控制力，导致工作很难协调，管理资源得不到有效整 　　合。 　　 3、产业链没有形成。现已投产企业与加工企业间 　　产品的关联度不高，不能形成企业间的资源共享和产品 　　共生关系，无法实现产业规模发展。 　　 4、行政主体多 , 社会事务杂。资中工业园区开发 　　范围内共有三个平行的行政主体，即园区办、开发区 　　管委会、水南镇政府。行政主体过多，如果相互缺乏 　　有效衔接，必然因各自的工作定位不同，造成事实上 　　的主体缺位、权责不清，比如园区内征地拆迁工作主 　　体应是当地乡镇和县国土资源局，但目前主要由园区 　　办牵头负责。同时，园区办人员和精力长期放在征地 　　城市建设理论研究#8226;103#8226; 　　 　　 　　城市建设理论研究 2011 年 8 月 5 日 ChengShiJianSheLiLunYanJiu#8226;理论研究#8226; 　　拆迁、安置补偿、社会事务性活动等方面，项目建设、 　　企业服务、基础设施建设等工作出现时间、人手、精 　　力三不足的情况。 　　 　　 四、对策及措施 　　 　　 （一）进一步提高园区建设的重用性和必要性的 　　认识，强化科学发展的意识，理清发展思路。 　　 1、坚持走产业园区道路。经济全球化要求企 　　业需要面向国内、国外两个市场上组织生产，在更大的 　　空间范围内配置资源，这要求园区的发