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贵州省农村剩余劳动力转移制约因素及应对策略 　　内容摘要：本文分析了贵州省农村剩余劳动力转移就业的现状及主要特点，对制约贵州省农村剩余劳动力转移的因素进行了剖析。并在此基础上，对如何实现贵州省农村剩余劳动力的有效转移提出了对策。 　　关键词：农村 剩余劳动力 对策 　　 　　近年来，贵州省各级政府部门十分重视农村剩余劳动力的转移，采取了一系列的措施，取得了一些成绩。但是，由于工业化、城镇化水平较低，交通欠发达，农业生产率水平不高，劳动力素质整体偏低，贵州省农村剩余劳动力转移过程出现了一些问题。本文通过研究，拟提供解决问题的对策，促进全省经济社会发展，提高农民收入。 　　 　　贵州省农业剩余劳力转移的现状及特点 　　 　　自发的劳务输出成为主要输出形式，转移总量大。近三十年的经验表明，劳务输出是我国当前农村剩余劳动力转移的重??途径，全国许多省份均曾采用有组织、有计划的劳务输出形式以实现农村剩余劳动力的有效转移。但是，作为农业大省的贵州，则不同，绝大多数农村剩余劳动力是靠亲戚、朋友和邻居介绍自发流向省外的。从1987年到2006年的十年间，全省共计向省外输出574.53万人次，其中有组织的输出为118.01万人次，仅占输出总人次的13.1%。从现有的资料可以看出，2006年，贵阳、遵义等六个地区的农业劳动力总量为1005.41万人，其中农业从业人员数达到了926.82万人，占农业劳动力总量的92.18%。转移出去的农业剩余劳动力人数为303.36万人，占农业劳动力总量的30.17%，也就是说近三分之一的农业劳动力实现了转移就业。 　　农村剩余劳动力转移以跨省劳务输出、流向二、三产业为主。从1987年至2006年，贵州全省共计输出农村剩余劳动力900.89万人次，向省外输出574.53万人次，占输出总人次的63.8%。2006年遵义向省外输出农村剩余劳动力比例占劳动力输出总人次的84.01%，六盘水向省外输出农村剩余劳动力比例占劳动力输出总人次的72.75%。2002年，全省输出的农村剩余劳动力中，从事第二、三产业的人数占转移劳动力总人数的96.61%； 2006年，该比例达到97.05%。 　　农村剩余劳动力转移以初中及以下文化程度为主，就业不稳定。在已转移的农村剩余劳动力中，初中及以下文化程度占多数。其中，初中文化程度的比例超过了当地劳动力转移比例的一半以上，遵义达68.78%，六盘水达53.88%；小学文化程度的人相对较多，接近或超过当地转移劳动力比例的三分之一，如遵义占26.09%，六盘水达到39.88%；文盲、半文盲在两个地区的比例均低于0.5%。 　　文化程度的高低决定了农村剩余劳动力转移率的高低，文化程度越高，转移率越高。由于外出就业的农村剩余劳力学历普遍偏低，而且外出者大多未经过职业培训，缺乏劳动技能，致使90%以上的务工者不能进入科技含量较高的企业，就业空间小，部分只能从事“背篼”式的体力运输，或主要从事建筑、搬运、餐饮、家政以及一些危险行业的工作，缺乏保障，所以稳定性差。 　　实现本地转移机会小、就业空间有限。近几年贵州省基础设施建设发展快，城市化进程中住房建设大量铺开，使得交通业、建筑行业对劳动力需求猛增。都市农业、休闲农业以及旅游业的悄然兴起，也为农村剩余劳动力就地转移就业提供了岗位。但是，由于剩余劳动力及新增劳动力数量巨大，加上本地就业岗位仍然有限，故真正能够实现就地转移的机会还是少，就业空间是非常有限的。 　　 　　贵州省农村剩余劳动力转移的制约因素分析 　　 　　（一）制度不完善，城乡劳动力待遇不同等 　　城乡户籍制度、农村土地使用制度以及城市社会保障制度都不同程度的影响农村剩余劳动力的转移。城乡隔离的户籍制度，使农村剩余劳动力在身份与地位、就业、住房、婚姻与子女教育、医疗、养老与失业保险、最低生活保障与劳动维权等方面受到不同程度的歧视。蔡?等通过分析测算出：农村剩余劳动力和城镇本地劳动力的工资差异中，有76%是被户籍制度和其他一系列城市偏向福利体制所造成的劳动力市场上歧视政策带来的。农村土地使用制度，使得农村剩余劳动力从业具有不稳定性、短暂性和周期性。社会保障制度的不完善，使转移进城的农民工在住房、医疗、养老以及其子女读书等方面都不能与城市居民享受同等的待遇。制度不健全最终导致农村剩余劳动力离乡不能离土。同时，农用土地的不流动性，又制约了乡镇企业的发展。 　　（二）就业信息不畅，市场机制不健全 　　贵州省内各级地方政府虽然均设有人事劳动保障部门，也都建有农民工劳务市场或劳动力市场，并定期发布人才需求信息，定期召开人才招聘会，但是由于受交通、经费、通讯等因素的影响，宣传力度不够，农民工不完全接受。农民工获得信息的渠道主要是“投亲靠友”，信息来源极为有限。再加上政