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贸易中环境问题及对中国影响和启示
贸易中环境问题及对中国影响和启示
摘要:贸易与环境的关系问题已成为当今国际贸易中的重大议题。全球环境意识的不断增强对我国贸易产生了强烈的影响。为此,我们应坚持科学发展观的理想和目标,积极应对生产、贸易与环境的矛盾。首先,环境问题必须上升为国家意识、国民意识,并以此高度制定出战略,才能应对国际、国内日益严重的贸易环境压力。其次,结合我国国情,以高科技引领传统产业的改造,加大投入,了解产品在国际贸易中对环境的要求和标准,加强国际合作的力度,培育国际竞争力。再次,制定具体措施落实各项政策,加大执法力度,尽快适应国际贸易与环境问题的运行规则。
关键词:贸易;环境;可持续发展
随着世界经济全球化进程的加快,国际贸易壁垒的减少和资本间的国际流动,全球经济总量增加了五倍。与此同时,自然环境也经历了巨大的变化,日益严重???环境问题引起了各国政府的关注。
一、贸易与环境的相互影响
1.自由贸易对环境的影响
贸易影响商品和服务的价格,进而影响其生产和消费,商品在生产、消费和运输过程中都会产生环境问题。因此,贸易不仅影响一国的国民经济,而且影响环境。
贸易自由化优化了全球的资源配置,促进了经济增长,增加了社会财富,人类生活水平提高的同时,人们开始追求蓝天、白云、清洁的空气。许多国家环境保护行动滞后的原因之一是收入水平低,因此,随着GDP的增长,环保投资所占比例也会随之上升。据统计,发达国家环保投资一般占GDP的1.5%,而中国的环保投入却一直在GDP的0.5%左右徘徊,到1999年才勉强达到1%。[1]从这一点上看,贸易自由化带来的经济增长无疑会增加环保投资,这是实现可持续发展的必要条件。
从理论上来说,贸易不是环境退化的原因,它只是加剧了环境方面的市场失灵。解决这一问题的最佳途径是将环境成本内部化。如果产品的价格包含环境成本,即厂商将环境成本作为总成本的一部分计入产品和服务之中,消除环境的外部影响,那么贸易活动的开展就不会带来任何环境问题。一般来说,发展中国家的生产技术和污染治理技术都不同程度地落后于发达国家,如果把发展中国家的环保标准提高到与发达国家相同,将对发展中国家的出口造成严重的影响,并带来巨大的财政困难。例如,我国要保证2010年环境质量有所改善,按照7%的经济增长率和发达国家污染治理投资占GNP的比重,2006 ~2010年所需污染治理投资约为7926亿元。[2]显然,如此巨大的投资非常困难。还有发达国家向发展中国家转移污染、环境政策制定阻力、各国的产业保护政策等,都需要国际社会共同努力来解决。
2.环境保护对贸易的影响
随着国际环保运动的深入开展,出现了大量国际环境条约,其中,大约有20个多边环境条约和协定(MEAs)涉及到贸易条款。首先,对自由贸易的内容和方向产生影响。在国际市场上,对环境有害的产品越来越受到限制。其次,环境政策不仅对产品标准,而且对加工和生产方法(PPMs)也产生一定影响。
二、贸易与环境问题在我国的体现
近20年来,我国的GDP持续以年平均9%的增长率高速增长,经济总量翻了两番。2004年我国对外贸易总额首次突破1万亿美元大关,达到11500多亿美元,并取代日本成为仅次于美国和德国的世界第三大贸易国。然而我国目前尚处于高速工业化和城市化的进程中,经济增长基本上仍然建立在粗放型发展模式上,由此带来的环境问题非常严重。
1.外商向我国转移污染密集型产业
引进外资有利于弥补我国建设资金的不足,也带来先进的技术和管理经验。但是,发达国家同时也会通过贸易与投资渠道将污染等环境问题转嫁给我国,例如把一些本国已禁止生产或在国内生产但产品的竞争力会受到严重影响的产业向发展中国家转移。浪费资源、污染环境的外商投资企业被奉为上宾,并得到低税率的优惠。这些无疑加剧了我国生态环境的恶化,使高速的经济增长变为不可持续。
2.我国出口贸易中的绿色壁垒问题
自入世以来,我国几乎所有的出口产品均已经或即将受到“绿色壁垒”的影响,绿色壁垒已经成了我国出口贸易的“拦路虎”,其影响程度超过了“反倾销”案件的影响,主要表现在市场准入和国际竞争力等问题上。
市场准入即发达国家通过立法或制定苛刻的环境技术标准,使我国不少产品难以进入他们的市场参与公平竞争。涉及到的出口产品有农产品、食品;纺织品、服装;机电产品、玩具、中药等,例如,欧盟对水、海产品中氯霉素的检出标准由过去的5ppb提高到0.1ppb,为此使广东省2002年出口欧盟的水、海产品剧减77.2%。[4]又如,我国特有的传统药物中药要想进入美国市场,必须通过FDA的严格检验,而中药的药效真正按科学标准进行检验的很少,主要靠口碑和传
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