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资源型城市转型与生态文明社会建设 　　十七大报告指出:“建设生态文明,基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这是对人类社会进一步发展指明方向,也是从我国国情出发提出的一项重大的战略决策,是深入贯彻落实科学发展观和全面实现小康、建设和谐社会的新要求和新任务。因此,资源型城市转型与生态文明建设问题也成为众多学者关注的问题。然而,更多学者从经济学角度关注该问题,本文拟以黑龙江省资源型城市为例,对资源型城市所面临的问题进行深入探究,提出生态文明建设背景下的资源型城市转型发展建议,以期对资源型城市的社会经济可持续发展提供理论支持与实践指导。 　　一、资源型城市转型与生态文明社会建设的含义 　　(一)资源型城市转型 　　我国大部分资源型城市是在建国后计划经济体制下,由国家统一组织、集中投资开发资源而形成的,促进了区域经济发展,加快了城市化发展,提供了大量的就业岗位,为我国经济建设做出了巨大贡献。当然,资源的兴衰对资源型城市的发展至关重要,资源型城市因资源的开发而兴起壮大,也会因资源匮乏而衰落。到20世纪末,资源型城市相继进入成熟期或衰退期,已有资源逐渐减少或枯竭,新生能源和新资源的开发未能跟上,有一部分资源型城市面临严重的生存危机。再生能源问题、产业结构问题、技术开发问题、资金筹措问题、体制束缚问题、劳动力再就业问题、社会保障体系问题等成为资源型城市面临的主要问题。因此,在社会转型期,资源型城市同样面临着转型问题,其中包括产业结构的转型、社会结构的转型以及价值观念的变化等各个方面,由传统的工业社会文明向以生态文明为主的现代的工业文明转型。而解决好资源型城市转型中的社会问题,保证资源型城市转型中的社会稳定,是促进资源型城市转型中的重要基础,也是构建和谐社会的必然要求。 　　(二)生态文明的社会建设 　　在人类文明的发展过程中,后一阶段的文明总是在其前一阶段文明的基础上孕育而生。生态文明???是对农耕文明、工业文明的深刻变革,是人类文明质的提升和飞跃,是人类文明史的一个新的里程碑。生态文明是人类文明的一种形态,它以尊重和维护自然为前提,以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵,以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。改革开放30多年来,我国在推进经济增长方式的转变取得了积极进展,资源利用效率明显提高。但从总体来看,我国“经济增长的资源环境代价过大”,资源消耗高、浪费大、污染重的问题依然严重。《2006年中国可持续发展战略报告》对世界59个主要国家的资源绩效水平进行排序,我国仅排在第54位,处于资源利用效率最差的国家之列。虽然我国当前还处于由农业社会向工业社会过渡时期,但现实情况已经不允许我们走传统的工业化道路,因此,十七大提出生态文明建设。这是从我国国情出发提出的一项重大的战略决策,是深入贯彻落实科学发展观和全面实现小康、建设和谐社会的新要求和新任务。这一决策既符合现阶段我国国情,同时也代表了当今世界和国内发展的大势。 　　生态文明强调人的自觉与自律,强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融,既追求人与生态的和谐,也追求人与人的和谐,而且人与人以及人与社会之间的和谐是人与自然和谐的前提。因此,在构建和谐社会之际提出生态文明的社会建设是全面进行生态文明转型的基础。 　　黑龙江省作为国家主要资源型地区,在为国家做出较大贡献的同时,自身在长期的发展过程中也积累了一些特殊的矛盾和问题:后备资源不足,储采比例失调;生态破坏严重,生存环境恶化;产业结构畸形,从而也导致就业问题严重、稳定压力很大、贫富差距拉大、社会不公问题突出等许多问题。这也是每一座资源型城市已面临或将面临的问题。因此,在这种状况下,以生态文明的社会建设为中心进行资源型城市转型,既是发展方向,也是必然之路。 　　二、黑龙江省资源型城市转型期面临的社会问题 　　我国共有资源型城市118个,其中黑龙江省有13个。黑龙江省是我国资源型城市最为集中的地区之一,尤其是煤炭和石油等矿产类型资源型城市占据了很大的比重。黑龙江省部分资源型城市相继进入成熟期或衰退期,已有资源逐渐减少或枯竭,致使部分资源型城市面临严重的生存危机。如下岗和失业问题、犯罪问题、环境污染问题等等,而且资源型城市形势相对于其他城市来讲这些问题更加严峻。据第五次人口查数据显示,全国城镇劳动参与率为67.7%,失业率为8.21%,其中,非资源型城市的劳动参与率为68.169%,失业率为7.87%;而资源枯竭型城市的劳动参与率只有63.54%,失业率却高达12.3%,就业压力明显高于非资源型城市。 因此,从黑龙江