赣州市新农村建设做法和经验.docVIP

赣州市新农村建设做法和经验 　　一、赣州市新农村建设的总体情况 　　 　　赣州市位于江西省南部，其发展水平处于江西省平均水平之下，工业基础十分薄弱，农业产业化水平低，是一个经济欠发达的低山丘陵地区。2004年全市GDP仅398亿元，财政总收入38.35亿元，农村居民人均纯收入2553元。 　　赣州市委、市政府针对全市农业、农村的实际，于2004年9月份提出开展以“建设新村镇，发展新产业，培育新农民，组建新经济组织，塑造新风貌，创建好班子”为主要内容的社会主义新农村建设工作，到2010年，全市60%的村镇基本达到“经济社会发展，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套，人与自然和谐”的目标，缩小城乡差距，建设和谐农村,为全面建设小康社会奠定良好的基础。 　　 　　 二、赣州市农村建设的主要做法 　　 　　（一）以村镇规划为龙头，启动新村镇建设 　　一是科学制定村镇建设整体规划。严格按照规划搞建设，做到规划一步到位，建设分步实施；建立科学的规划管理制度并制定相应的村庄建设管理办法，形成科学合理的村镇规划管理体制，把村镇规划建设纳入制度化、规范化轨道。二是全面开展“三清三改”工作（即清垃圾、清路障、清污泥、改水、改厕、改路）。政府主导推进，制定整体工作方案，并在改善农村基础设施建设方面给予资金扶持，做好示范点样板村建设，以起到模范带动作用。同时注重充分发挥农民群众的主体作用，依靠村民理事会和村民代表会，根据各个村不同的实际情况，按照“环境整洁，道路畅通”的要求，发动群众开展“三清三改”工作，重点改善乡村道路、农村饮水等农村基础设施状况，彻底改善农村人居环境。 　　（二）以农民增收为目标，发展新产业 　　一是完成了产业建设规划。基本完成四大支柱产业和六大区域特色产业的规划工作。二是推进农业产业化经营。一方面做大做强主导产业，注重抓好龙头企业的建设；另一方面，切实加强主导产业基地建设，抓好产业化示范县、示范乡建设，形成基地带农户，“一乡一业，一村一品”的格局。三是建立农业支持保护体系。有力地支撑农业的发展。四是抓好农产品品牌建设和农产品的标准体系建设。 　　（三）以实施“农民知识化”工程为依托，培育新农民 　　一是以市场为导向，以先进和实用技术、务工技能和三产服务培训为主要内容，大力实施农民知识化工程，努力提高农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，使18岁以上、45岁以下年龄段的农村劳动力基本掌握1至2门实用农业技术或务工职业技能。二是建立科学合理的培训体系。现已建立县、乡、村各类培训基地3929个，其中县级273个，乡级965个，村级2690个。建立农民知识化工程师资库，提高师资水平，组织专家遵循“规范、实用、通俗、易懂”的原则编写或选用培训教材。三是完善培训机制，创新培训方法，提高培训实效。各地职业技能培训根据市场需求，广泛开展订单培训、协议培训；根据作物的生长周期和农业主导产业来开展农业生产技术培训工作；对村两委干部、村级后备干部、农业生产和合作经济组织带头人进行以发展本地主导产业、经营管理等所需专业技能知识为主的大专学历教育。四是开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，着力提升广大农民的思想道德水平。 　　（四）以发展农业产业化为目标，发展新经济组织 　　一是按照“先运行、多扶持、后规范”和“民办、民管、民营、民受益”的原则，要求每个县的主导产业都要建立相应产业合作经济组织，提升农民组织化程度。二是大力围绕“新品种、新技术、新组织”的要求建立健全良种繁育、农资供应、农业科技服务体系和农产品加工流通服务体系，培育专业化的经济服务组织，全方位覆盖产业体系。三是对合作经济组织在资金上、政策上给予扶持，鼓励、支持农业龙头企业和农村能人牵办合作经济组织。我市通过发展农村合作经济组织，提高农业生产的组织化程度。 　　（五）以创建文明村镇为先导，塑造新风貌 　　一是深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，以提高农民思想道德素质为核心，广泛开展道德、法律、文化、科普“四进农家活动”。二是以开展创评文明信用户等活动为载体，来创建精神文明。三是加强农村民主法制建设，建立健全村民会议或村民代表会议制度。将行政村为单位的村民代表会议制度，延伸到共同利益更加紧密的以一个或几个聚集的村民小组为单位的村落，创建村组理事会，促进民主管理。逐步把乡村治理纳入法制化轨道，提高农民自我教育，自我服务，自我管理的能力。四是进行文明村镇创建，重点建设一批标准高，示范带动能力强的村镇。五是加强宣传文化阵地建设，社区建立文化活动中心，实现每村有一个宣传文化阵地等。 　　（六）以“三民”活动为抓手，创建好班子 　　紧紧围绕“亲民、爱民、富民”活动，把以“三清三改”、村镇规划建设、文明村镇创建为重点的新农村建设