辉县养老模式“标本”化试验.docVIP

辉县养老模式“标本”化试验 　　“新农保”试点的实施,在我国历史上具有深远的意义,辉县市见证了这一政策实施之初的光芒,为实施新型农村社会养老保险制度提供了借鉴。 　　 　　幸福荡漾在脸上 　　 　　“没想到我也能领到养老金!”说起新型农村社会养老保险制度(下文简称:新农保),吴庄镇张村的薛兰英老人很开心。 　　吴庄镇张村位于辉县市西南,自从新农保在这里落脚,这个不到1000口人的小村庄便一直处于兴奋之中。茶余饭后,村民谈论最多的就是这项养老制度。 　　2009年8月底,首批养老保险金开始发放,农民首次得到养老保险实惠的同时,政策也深入到了民众心中。 　　“8月份,养老保险金第一次发下来后,许多老人都拿着存折来到银行。”张村村委会主任笑着说,“其实他们并不是为了取钱,而是想看看存折上到底有没有钱,看到有钱,他们才放心。” 　　“明年我就可以领到钱了,参加了新农保,心里踏实多了。”59岁的王新爱高兴地说,“像我们这样有残疾孩子的家庭,别说让孩子养老了,说不定到时候还要照顾他,这下好了,再也不用担心了。” 　　王新爱的大儿子身体残疾,当听说农村人可以参加新农保时,她和老伴第一时间参加了。 　　“我孩儿们多,要了半辈子饭,山东、安徽都去过,那时候日子真是苦啊……”薛兰英老人身体很好,85岁高龄了,仍然精神头很足,“现在生活太好了,我身体也好,国家还给养老,我要好好地多活几年,不过,这样政府可就要吃亏了。” 　　她的这番话引起了一片欢笑声。 　　 　　老有所养才平安 　　 　　“新农保的实施,对于辉县市来说,具有划时代意义。做好这样的工作,需要辉县市委、市政府和80万民众齐心协力。”辉县市劳动和社会保障局局长马京广告诉记者。 　　辉县是一个以农业为主的县级市,总人口80万,其中农业人口60多万,60岁以上的农村老人就有7万之多。随着社会经济的发展,人口老龄化问题日益突出,尤其是大量青壮年劳动力外出打工,农村出现了“留守老人”、“空巢家庭”。如何解决农民的养老问题,一直是辉县市委、市政府关心并关注的民生问题。从辉县以民生为向度的执政理念中,我们不难看出,新型农村社会养老保险制度的到来,在???里起到了“好雨知时节”作用。 　　7月22日,辉县市新农保工作全面启动。为了让农民深入了解新农保的好处,并积极参加新农保,辉县市劳动、社保部门通过多种形式进行了广泛宣传,营造新农保参保氛围,激发了农民的参保热情。 　　辉县市能成功成为河南新农保试点,与当地的经济实力也是分不开的。作为新乡市县域经济的排头兵,今年财政一般预算收入预计超过8亿元。 　　为了提高群众的参保积极性,辉县市把政府补贴标准提高到60岁以上老人每人每月70元,这在河南省是最高的。按照现在的模式,60岁的老人,只要一次性缴3054元的参保金,每月就能领取92元的养老金;70周岁以上的老人,一次性只需要缴1527元的参保金,每月也能领取92元的养老金。如果在有生之年,个人账户资金没有领完,剩下的钱还能如数退回给其子女。 　　“养老保险是靠山,老有所养才平安”。 　　经过宣传发动,农民群众参保热情高涨,仅以蒿地掌村为例,短短两天就完成了全村523人的参保工作,成为辉县市“全民参保第一村”。据统计,截至8月底,辉县市参保人数已达37.33万人,参保覆盖率接近83.3%。8月28日,辉县市首批60岁以上的老人怀着欣喜的心情第一次领到了养老金。 　　“全市农村60岁以上的老人有7.2万,政府补贴标准为每人每月70元,虽然这样每年将增加6000多万元的财政支出,但能让为国家奉献了一辈子的农民老有所养,让未来的新农村更加安定、和谐,这笔钱花得值得。”辉县市委书记崔学勇一个多月前的讲话犹在耳边。 　　2009年9月1日,国务院发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,着手建立针对农民的养老保障制度。辉县市在农民养老保险的探索路上走在了前列。 　　 　　成功的背后是付出 　　 　　解决农民养老问题一直是辉县市委、市政府的心愿,为了了却这一心愿,辉县市在一年前就开始了探索。那时候,缺少国家相关政策的有力支撑,举步维艰。 　　“十七届三中全会之后,我感觉我们一直牵挂的解决农民养老问题的机会就要来了。6月24日,国务院召开常务会议研究决定,2009年在全国10%的县(市、区)开展新型农村养老保险试点。”马京广说,“这一消息得到了市委、市政府的高度重视,全市开始了为争夺试点的全面备战。” 　　备战的日子是艰辛的,两个月的时间里,仅方案的制订,从初稿到定稿,就经过了22次修改。为了吸取经验,让制度更加合理,市委书记崔学勇亲自上阵,组织“四大班子”成员开会讨论,派人调查研究,到外地学习先进经验。 　　万事开头难,由于这项政策刚刚起步,