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日本2011 年能源政策动态 1.调整本国能源政策 2011 年5 月25 日，日本首相菅直人称受福岛第一核电站事故影响，日本将 调整能源政策，计划在21 世纪20 年代前期将太阳能、风能等可再生能源占总 电力的比例升至20%以上；并表示除能源领域现有两大支柱核能与化石能源外， 还将新增可再生能源和能效这两大支柱。但目前面临四大挑战：首要挑战是核 能安全性方面，日本将建立最高标准的核能安全，不仅从技术角度检验，还将 从人力资源、组织结构、体制机制以及安全文化等方面进行综合评估；其次是 化石燃料的环境挑战，开发最先进的技术，促进化石燃料的高效利用，并最大 程度减少二氧化碳的排放量；第三个挑战是可再生能源的实际应用，将可再生 能源提升至全社会的核心能源之一的地位；第四个挑战是关于能效潜力，通过 社会变革、创建能源消费的新文化来实现家庭和商业能效的改造。 2.制定新的能源环境战略 2011 年6 月7 日，日本内阁官房国家战略室召开会议，决定将在2012 年推 出《新的能源和环境战略》。以下6 个方面将作为重点领域予以推进： 节能（潜力挑战）。在不影响生活品质的情况下实现节能，全面提高民生、 交通运输和工业部门的能效； 可再生能源（实用性挑战）。消除技术、经济等障碍，实现可再生能源的 商业化，人与自然和谐共生； 化石燃料资源（环境性挑战）。利用最先进技术最高效利用化石燃料，制 定资源可靠供应战略，保证石油天然气的稳定供应； 核电（安全性挑战）。彻查核事故和核反应堆安全性，实现最高水平的核 能安全； 电力系统（克服电力短缺、高成本结构、平衡分布式发电以及核风险管理 挑战）。响应电力短缺、削减成本，协调分布式电源，管理核项目，实现恰当 的发、输电分离的电力业务形态； 能源环境产业（构建强大的能源环境产业的挑战）。培育新体系的领导者， 创造就业，培育具有国际竞争力的产业。 3.公布核电站安全评估方案 2011 年7 月11 日，日本政府公布了对其境内所有的核电站进行安全评估的 方案。第一阶段将针对目前已停堆进行例行检查的35 座核电站实施安全评估， 将对核电站的设施和设备进行评估，以判断其是否能够承受超过设计基准事件 的灾难，比如大地震和海啸，政府将在此基础上决定这些核电站能否重启运行； 第二阶段将参考欧盟“压力测试”案例，对日本境内全部的54 座核反应堆进行 全面的安全评估，测试结果将决定核电站是否可以继续运行。 4.发布能源环境创新战略中期报告 2011 年7 月底，日本能源环境会议发布了重建能源环境创新战略的中期报 告，作为讨论最佳能源构成和新型能源体系具体实施方案的起点。报告总结了 日本大地震后面临的挑战、未来战略愿景、基本宗旨、战略议程以及重点推进 领域，强调新的能源环境创新战略要建立在充分汲取福岛核电站事故的经验教 训基础之上。报告指出，日本将在高安全水准的基础上继续利用核能，但会逐 步降低对核能的依赖程度，未来拟建立分布式新型能源体系。 报告最后指出，为确定最佳能源构成的新结构，日本政府将在六大重点推 进领域确定明确的目标（使命）和近中长期优先事项（见下表）。 日本能源环境创新战略六大重点推进领域 推进领域 优先事项 近期：开始依靠技术和产品支撑的以消费者 为中心的能源需求管理 节能：社会意识提升、生活方 式改变和能源需求改革的挑 中期：普及以消费者为中心的能源需求管理 战 长期：实现绿色创新 近期：通过鼓励导入可再生能源使之供应多 样化 可再生能源：通过创新和市场 扩张建立更加实用的可再生 中期：通过创新和市场扩张加速导入可再生 能源的挑战 能源 长期：实现绿色创新 近期：稳定供应和战略性利