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旅游规划 【策划·规划·运营】专业机构 田园综合体规划运营解析 一. 中央政策对田园综合体开发及运营的6 大要求 2 二. 田园综合体开发运营系统解析 3 1. 田园综合体运营6 大基础 3 2. 田园综合体运营6 大模式 4 3. “田园综合体”开发公司架构 5 4. 田园综合体运营“多方参与”逻辑解析图 6 三. 田园综合体开发运营关键：农民参与模式专项解读 7 1. 开发、管理与经营基本模式：多主体开发经营，分摊风险 7 2. 在多主体开发中，核心的主体是谁？→农民专业合作社 7 3. 为什么要以农民为主体？→保障农民利益，保障乡村活力源动力 7 4. 怎样以农民为主体？→“龙头企业+合作社+农户” 7 四. 旗鉴旅业简介 8 旅游规划【策划·规划·运营】专业机构 官网： 旅游规划 【策划·规划·运营】专业机构 一、中央政策对田园综合体开发及运营的 6 大要求 整合土地、资金、科技、参与主体，发挥产业势能，统筹城乡发展 1、整合土地：创新土地开发模式 田园综合体保障增量、激活存量，解决现代农业发展的用地问题。2017 年中央一号文件 专门强调提出，要完善新增建设用地的保障机制，将年度新增建设用地计划指标确定一定比例， 用于支持农村新产业、新业态的发展，允许通过村庄整治、宅基地整理等节约的建设用地，通 过入股、联营等方式，重点支持乡村休闲旅游、养老等产业和农村三产融合的发展。 2、整合资金 ：创新融资模式 田园综合体解决了现代农业发展、美丽乡村和社区建设中的钱从哪儿来和怎么来的问题。 经济社会发展必须都要有经济目标，工商资本需要盈利、农民需要增收、财政需要税收、 GDP 需要提高，多主体利益诉求决定了田园综合体的建设资金来源渠道的多样性；同时又需 要考虑各路资金的介入方式与占比，比如政府做撬动资金，企业做投资主体，银行给贷款融资， 第三方融资担保，农民土地产权入股等等，这样就形成田园综合体开发的 “资本复合体”。田 园综合体需要整合社会资本，激活市场活力，但要坚持农民合作社的主体地位，防止外来资本 对农村资产的侵占。 3、整合科技 ：增强科技支撑 科技是现代农业生产的关键要素，同时还是品质田园生活、优美生态环境的重要保障，全 面渗透、支撑田园综合体建设的方方面面。为降低资源和环境压力，秉持循环、可持续发展理 念，以科技手段增强对生态循环农业的支撑，构建农居循环社区，在确保产业发展、农业增收 的条件下，改善生态环境，营造良好的生态居住和观光游憩环境。 在田园综合体里面，科技要素的关键作用已经由现代农业园区生产力提升的促进剂，转变 旅游规划【策划·规划·运营】专业机构 官网： 旅游规划 【策划·规划·运营】专业机构 为产业融合的粘合剂，这是科技地位本质性改变的地方。传统的科技是促进生产效率提升，产 品质量和效益提高，现代的科技是能够促进业态效率提升和业态融合，如物联网技术的应用， 降低生产成本、提高生产效率的同时，更能促进与消费者之间的互动，有助于建立良好的信任 关系。因而从这个意义上说 ，科技的出发点和要素作用已经发生了改变。 4、整合参与主体 ：促进区域经济主体的利益联结 通过田园综合体模式，解决几大主体之间的关系问题，包括政企银社研等不同主体。以往 的农业园区只能解决其中 2~3 个主体之间的关系，现在通过复合体的利益共享模式结构，将 关系完全捆绑融合到一起。 5、发挥产业势能：放大农村产业体系价值 农业生产是发展的基础,通过现代高新技术的引入提升农业附加值;休闲旅游产业需要与农 业相融合,建设具有田园特色的可持续发展的休闲农业园区;休闲体验、旅游度假及相关产业的 发展又依赖于农业和农副产品加工产业,从而形成以田园风貌为基底并融合现代都市时尚元素 的田园社区。 6、统筹城乡发展：有效推动城乡统筹发展 以乡村复兴为最高目标,让城市与乡村各自都能发挥其独特禀赋,实现和谐发展。以田园生 产、田园生活、田园景观为核心组织要素,多产业多