2017-2018学年高中历史人教版必修1教学案：第一单元+第2课　秦朝中央集权制度的形成+Word版含解析.docVIP

第2课 秦朝中央集权制度的形成 [学习目标] 1.掌握秦朝实现统一的必然性。 2.掌握皇帝制度的特点。 3.了解秦朝三公九卿制、郡县制的内容。 4.理解中央集权制度的形成及影响。 一、从诸侯争霸到秦朝统一 1．诸侯争霸 (1)背景：西周灭亡，东周天子大权旁落，宗法制、分封制遭到破坏。 (2)表现：各诸侯国为控制更多的土地和人民，相互间进行战争。 2．秦朝统一 (1)条件 ①主观：各诸侯国进行改革和变法，力图通过兼并战争来统一天下；人民渴望统一。 ②客观：秦国经过商鞅变法，政治、经济、军事实力日益强大。 (2)经过：公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝。 二、至高无上的皇权和中央官制 1．皇帝制度┄┄┄┄┄┄┄┄① (1)确立：秦王嬴政自称“始皇帝”，总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。 (2)特征：以皇位世袭显示权力不可转移；以皇权至上显示地位不可僭越。 2．中央官制┄┄┄┄┄┄┄┄② (1)机构 丞相 百官之首，帮助皇帝处理全国政事 御史大夫 副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，负责监察百官 太尉 负责管理全国军务 诸卿 分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门 (2)特点：主要官职相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。 (3)作用：军政大事一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。 三、郡县制的全面推行┄┄┄┄┄┄┄┄③ 1．由来：春秋战国时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。 2．推行：秦统一后，秦始皇在全国范围内推行郡县制。 3．内容 行政区划 把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分为若干县 地方官制 郡守：承受中央命令，督责所属各县，定期向丞相汇报工作 县令：是县的长官 4.特点：郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。 5．作用：实现了对地方政权直接有效的控制，把全国都纳入国家政治体制之中。 四、秦朝中央集权制度的影响 1．奠定了中国两千多年政治制度的基本格局。 2．为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 ①[思考] 下图是秦朝皇帝发给驻防阳陵将领的铜铸虎符。虎符中分为二，有十二字铭文：“甲兵之符，右才皇帝，左才阳陵”。调动军队，必须左、右半符验合，方能生效。 以上图文反映了什么问题？ 提示：它显示秦朝皇帝总揽军事大权，军队调动要以皇帝控制的虎符为凭据，反映了秦朝专制主义中央集权的加强。 ②[点拨] 秦朝中央官制的特点 (1)比较完备。设“三公九卿”，有明确的职责分工和地位的规定。 (2)以皇权为中心。中央主要官员都由皇帝任免，不能世袭。中央官员分工协作，相互牵制，但军政大权由皇帝一人操控。 (3)国与家同治，体现“家天下”的特点。 ③[阐释] 郡县制的推行是我国古代行政制度的一次创新。春秋初期，秦、晋、楚等国往往把兼并得来的土地和灭亡的小国改设为县，作为国君直接统治的行政区域。春秋后期，晋国推行县制；战国时期，商鞅在秦国推行县制。春秋末期，晋国又设郡；战国时期，魏、赵、韩、燕、秦等国先后实行郡县制。秦统一后，在全国推行郡县制。 [辨析] 专制主义与中央集权的区别 专制主义是指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇权至上。专制主义是一种决策方式。 中央集权是一种相对于地方分权的制度，体现的是中央与地方的关系。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央的命令，一切受制于中央。中央集权是一种管理方式。 主题一 分封制与郡县制的异同 [核心必记] 1．相同点：都是为了巩固统治阶级的统治，都是中国古代社会重要的地方行政制度，都在维护国家统一等方面起了积极作用。 2．不同点 (1)实行条件：分封制是与宗法制相联系的；郡县制是在大一统的条件下实行的。 (2)建立基础：分封制是以血缘关系为基础的；郡县制是按地域划分的。 (3)传承制度：分封的诸侯爵位世袭；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调动，官位概不世袭。 (4)官吏权利：诸侯拥有封地和爵位；官吏只有俸禄没有封地。 (5)历史作用：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。 [史料印证] 材料一 (中国政制)达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。 ——王家范《中国历史通论》 材料一说明西周政治以血缘关系为纽带形成国家政治结构，最高执政集团尚未实现权力的高度集中；秦朝建立了君主专制中央集权制度，形成了中央垂直管理