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公路水运工程生产安全事故 应急预案 中华人民共和国交通运输部编制 二○一一年一月 目 录 1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.2.1 法律法规及规章制度 1 1.2.2 相关应急预案2 1.3 事故分级2 1.4 适用范围3 1.5 工作原则3 1.6 预案体系4 2 组织体系及职责5 2.1 应急组织体系构成5 2.2 国家部门级应急组织机构5 2.2.1 机构构成5 2.2.2 应急领导小组 6 2.2.3 应急领导小组办公室 7 2.2.4 应急工作组8 2.2.5 现场督导组9 2.2.6 技术专家组 10 2.2.7 应急协作部门 10 2.3 地方部门级应急组织机构 11 2.4 项目级应急组织机构 11 2.4.1 项目建设单位 11 2.4.2 项目施工单位 12 2.4.3 项目监理单位 12 2.5 协同工作机制 13 2.5.1 工作联络 13 2.5.2 预案联动 13 3 运行机制 14 3.1 预警预防机制 14 3.1.1 信息来源 14 3.1.2 预警支持系统 15 3.1.3 预警级别 15 3.1.4 预警方式 16 3.1.5 预防工作 16 3.1.5.1 各级交通运输主管部门预防工作 16 3.1.5.2 项目参建单位预防工作 17 3.2 应急响应 17 3.2.1 事故信息报送 17 3.2.2 应急响应 18 3.2.2.1 分级响应 18 3.2.2.2 应急响应程序20 3.3 应急处置22 3.4 事故原因技术分析23 3.5 新闻发布23 3.6 应急响应终止23 3.6.1 应急响应终止条件23 3.6.2 应急响应终止程序23 3.7 善后处置24 3.7.1 社会救助24 3.7.2 安抚家属24 3.7.3 物资征用补偿24 3.8 总结评估25 3.8.1 评估总体要求25 3.8.2 评估目的和方法25 3.8.3 评估内容和程序26 4 应急保障 27 4.1 人力保障 27 4.2 财力保障28 5 监督管理 29 5.1 宣传教育和培训29 5.2 预案演练29 5.3 责任与奖惩29 5.4 预案管理与更新30 5.4.1 预案备案30 5.4.2 预案评审30 5.4.3 预案更新31 5.5 预案发布与实施31 6 附件 33 1 总则 1.1 编制目的 为切实加强公路水运工程生产安全事故的应急管理工作，建立完善应急管理 体制和机制，提高事故预防与应对的能力，最大限度减少人员伤亡和财产损失； 并指导地方交通运输主管部门和公路水运工程参建单位建立应急管理体系和编 制应急预案，满足有效应对生产安全事故的需要，保障公路水运工程建设顺利实 施，制定本预案。 1.2 编制依据 1.2.1 法律法规及规章制度 （1 ）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年11 月1 日施行）； （2 ）《中华人民共和国安全生产