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- 2018-05-27 发布于福建
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关于政治管理方式思考
关于政治管理方式思考
【摘 要】政治管理是国家政权体系管理社会公共事务的行为,其目的是为了维护政治统治和保障社会政治生活的正常运行,体现国家的社会职能。为了实现政治管理的目的,往往需要采取不同的政治管理方式。综合起来,政治管理的方式有:政治领导、政治决策、政治沟通、政治组织、政治监督等,这些方式往往是综合起来运用的,发挥着各自不同的作用。
【关键词】政治管理 政权体系 公共事务
政治管理的方式,也就是政治管理的行为方式。具体表现为国家政权体系和政治组织对政治生活进行组织调控的各种活动方式。主要有以下几种:
一、政治领导
所谓政治领导,是指国家政权的拥有者运用政治权力或政治权威,对社会其他政治力量施加影响,规定社会政治方向和政治原则,确立政治规范,确定社会政治生活的性质、目的,从而实现特定的政治目标的过程。政治领导者是指能够运用政治权力或政治权威对社会进行政治领导的个人和集团。政治领导者的权力来源于两个方面:法定的权力和个人的威信。前者是指法律规定的由于担任某种职务而拥有的权力,这种权力也称为统治力,这种权力属于领导职位而不是领导者个人;后者则是指领导者凭借自己的专长、学识以及个人的人格魅力而拥有的权威,这种权力又可以称为影响力,它是与领导者个人有关的。在现代社会,领导的有效性的关键就是要变统治力为影响力。成功的政治领导都会重视对被领导者心理上的感召,而不是强制性地迫使被领导者服从。
政治领导具有以下几个特征:第一,主导性。政治领导着眼于社会的整体利益和长远利益,为社会政治生活确立价值、规范、方向、目标和原则,对社会政治生活起着主导作用。第二,权威性。由于政治领导借助权力和权威而发挥作用,国家政治权力是政治领导的后盾和保障,这就决定了政治领导具有特殊的权威性。第三,效益性。有效的政治领导通过对社会政治生活正确的指挥和引导,促使社会向前发展,获得良好的社会效益。
总之,政治领导活动居于整个社会活动全局的主导地位,是有计划、有组织地为实现特定的社会目标而进行的实践活动。要实现政治领导的有效性,必须采取科学的政治领导方式。在当今社会急剧变化、各国竞争愈加激烈的情况下,探索政治领导方式的科学化是维护社会稳定、巩固国家政权、促进社会快速发展的重要课题。
二、政治决策
广义的决策是指为了实现特定的目标,在对环境进行充分地分析基础上,从各种备选方案中选择行动方案的过程。顾名思义,政治决策是指通过对社会环境的分析判断,对社会政治生活中的重大问题进行研究,最后做出如何行动的决定。具体说来,政治决策就是执政党和政府等政治管理主体为实现国家的根本利益和特定目标,在对国内外形势做出细致的分析判断后,针对国内外重大问题做出决定的过程。政治决策是政治管理的基础,对国家的政治生活产生着重要影响,对国家的政治管理具有决定性的作用。
政治决策应该遵循以下原则:第一,信息原则。信息是决策的前提,也是决策成功的保证。当今时代是信息爆炸的时代,真实、准确、及时的信息是科学决策的必要保证,虚假或不准确、迟到的信息是决策失误的根本原因。政治决策是关于国家和社会政治生活的决策,对国家和社会各方面的发展起着主导的作用,从这个意义上说,政治决策的科学性显得更为重要。因此,决策必须遵循信息原则。第二,预测原则。决策是对未来的事情所做的决定,因而带有预测的性质。要科学决策,必须进行科学预测。尤其是在当今全球化时代,政治风云变幻,社会问题庞杂,政治管理者如若没有未来的眼光,不能预见变化,就容易做出失误的决策,使国家和社会政治发展受到损害。第三,目标原则。政治决策应该适应国家和社会发展的要求,因此,政治决策要确定正确而合理的目标,只有这样,政治决策才有可能成功并获得较高的决策效能。第四,客观原则。无论是何种决策,要想获得成功,都要符合客观实际,违背实际的决策是注定要失败的。政治决策涉及的都是社会带全局性的、长远性的、比较深层次的问题,更要求决策者遵循客观原则,进行可行性分析,从多角度、多层面考虑客观环境中的限制性因素,努力做到与客观实际相符合。这样,政治决策才能收到应有的效果。第五,稳定性和动态性相结合原则。稳定性是指决策制定在时间序列上保持一定的连续性、延续性、继承性,避免决策的随意性和多变性。保持稳定性对于政治决策来说是十分重要的,政治决策的不稳定会带来社会的不稳定。但政治决策的稳定性又必须是相对的,因为,任何决策的对象都处于一定的环境中,环境始终处于变动之中,而且环境发生重大变化的可能性随时随地存在,一旦环境发生重大改变,决策不能一成不变,它必须与环境相适应并随环境的变化而作相应的调整。不仅如此,在决策执行过程中,决策也会随着人对客观环境认识的深化,根据环境条件的变化需要进行必要的调整,因此,决策的变动和调整是
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