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发展低碳经济宏观取向选择 　　 ［摘 要］低碳经济的提法是基于人类对所处环境的深刻认识。２００７年９月，胡锦涛主席在亚太经合组织（ＡＰＥＣ）第１５次会议上，明确主张“发展低碳经济”，并提出了促进低碳经济发展的若干设想。与此同时，低碳经济的研究和试点正在启动。辽宁较早地提出了生态省建设的战略举措，大力推进节能减排发展，在发展低碳经济方面具有一定的基础。当前，有必要从深入分析辽宁发展低碳经济的基础条件，以助于认清形势，明确宏观的方向和目标。 　　［关键词］低碳经济；可能性；宏观取向 　　［中图分类号］Ｆ１２０．３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７２－２４２６（２０１２）０３－００６０－０３ 　　 　　为了实现可持续发展，多年来，辽宁一直在努力转变经济发展方式。早在２００２年，辽宁省就成为了全国循环经济试点省，选取了多个行业和地区进行循环经济试点，通过建立能耗指标公报制度和技术改造推进节能降耗，在一定程度上控制了碳排放。辽宁省人大在２００６年为提高能源利用率就通过了《辽宁省节约能源条例》。在２００７年又制定了《辽宁生态省建设规划纲要》，在纲要里将建设生态省作为全省转变经济发展方式的长期目标，计划形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式，可再生能源比重显著上升，资源利用效率显著提高，实现节约发展、清洁发展、安全发展和全面协调可持续发展。辽宁省２００９年为了应对气候变化，又制定了《辽宁省应对气候变化实施方案》，在方案中明确将发展低碳经济作为产业结构调整的目标。方案还提出了具体的减排目标：到２０１０年，万元生产总值能耗要降低２０％左右，下降到１．４６吨标准煤，二氧化碳排放量要减少１亿吨左右。到２０１５年，力争将万元产值能耗比２０１０年降低２０％，二氧化碳排放减少１亿吨左右。应该说辽宁在发展低碳经济方面具有一定的基础。当前，有必要深入分析辽宁发展低碳经济的基础条件，以助于认清形势，明确努力的方向和目标。 　　一、辽宁发展低碳经济的社会经济状况 　　１．财政经济指标。辽宁省是全国工??行业最全的省份之一，大类工业有３９个、中类工业１９７个、小类工业有５００多个，传统的优势产业是装备制造业和原材料工业，钢铁、石油化学工业和冶金矿山等重大装备类产品在全国也占有重要地位。２００３年以来，国家提出了振兴东北等老工业基地战略，辽宁经济迎来了重要的发展机遇期。２００７年，《东北地区振兴规划》得到了国务院的批复。随着振兴战略规划的实施，从２００４年开始，辽宁经济增长一直保持着较快的速度，经济规模和总量取得了较快的发展，工业化和城市化进程进入加速阶段。２００４年，辽宁全省生产总值６８７２．７亿元，比上年增长１２．８％。其中，第一产业增加值７６９．９亿元，增长７．９％；第二产业增加值３２７８．９亿元，增长１６．０％；第三产业增加值２８２３．９亿元，增长１０．７％。三次产业增加值占全省生产总值的比重为１１．２∶４７．７∶４１．１。地方财政一般预算收入是５２９．６亿元，与上年相比增长了２４．０％，一般预算支出是９２０．６亿元，与上年相比增长了１７．４％。２００９年，面临全球金融危机的严重冲击，辽宁经济在经历了２００８年增速下滑后，迅速止跌回升，经济状况明显好于预期。辽宁全省生产总值增长率保持着１３．１％，经济总量达到了１５０６５．６亿元，达到全国的第七位，经济呈现出了持续回升的较好发展态势。从结构上看，第一产业增加值１４１４．９亿元，增长３．１％；第二产业增加值７８２１．７亿元，增长１５．６％；第三产业增加值５８２９亿元，增长１２．１％。生产总值三次产业构成为９．４∶５１．９∶３８．７。地方财政一般预算收入是１５９１亿元，与上年相比增长了１７．３％。一般预算支出是２６８１．６亿元，与上年相比增长２４．５％。２００３年以来，辽宁七年ＧＤＰ平均增长１３．２％，地方财政一般预算收入平均增长２１．８％，主要经济指标均达到了两个不低于，即不低于振兴以来的平均水平、不低于东部地区的平均水平。 　　２．生态环境质量。辽宁从２００４年使用国家环境监测总站制定的评价方法开始对全省各市县生态环境进行质量评价。这个评价方法有五个指标体系，分别是生物丰度、土地退化、水网密度、植被覆盖、污染负荷等，这五个指标分别有不同的权重，最后经过综合计算出一个综合指数即生态环境质量指数（ＥＱＩ），根据这个指数确定相应的生态环境质量级别。按照这个指标计算全省２００４年５７个市县生态环境质量的评价结果大部分为优良和一般，其中优良级面积主要分布在东部、中部和东南部，占５７．２％；一般级面积主要分布在西部、西南部和南部，占４２．７％，结果显示辽宁省大部分地区较适合人类生活。２００７年，辽宁省生态环境质量指数为６５．７，生态环境质量总体状况为良。其中生物丰度指数为６４．９，植被覆