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现代大学制度经济学分析 　　摘要：培养人才服务大众是现代大学的应有之义，促进社会公平正义是现代大学的历史使命，这是现代大学的生命和活力所在，也是现代大学制度建设的根基。从经济学意义上讲，现代大学制度建设应具有服务大众、以市场为主导进行资源配置的基本时代特征，它的最终目的和旨归在于扩大普通民众参与机会和提高大学投入产出效率。我国现代大学制度建设必须要坚持走自己的路：政府财政对民办高校进行适当的投入，保证公办大学与民办大学在市场中的平等地位，促进它们之间的良性竞争；政府应该减少对大学的直接干预，降低交易成本，吸引更多的社会办学资本；大学要培植“自生”能力，提升为国家和地方经济社会服务水平。 　　关键词：现代大学制度；精英教育；大众教育 　　中图分类号：G640　文献标识码：A　文章编号：1672-4038(2012)02-0016-05 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010～2020年)提出“完善中国特色现代大学制度”(第十三章四十条)和进行“现代大学制度改革试点(第二十一章六十七条)”，使这项改革被推向新一轮高潮并广受热议。现代大学制度建设，归根到底在于为大学组织发展提供良好的内外部环境，更好地发挥大学的功能和职能，顺应和服务于时代需要。从大学组织内部来说，直接为社会服务是大学继人才培养、科学研究等基本功能之后的现代转型，从外部环境来说，市场经济是大学从社会边缘走向社会中心的天然背景。新的制度安排影响到组织集体已有的行为准则，因而产生了成本，现代大学制度建设已经溢出了教育学范畴，也被纳入到政治学和经济学分析的范畴中来。 　　一、现代大学制度建设的价值取向 　　人力资本理论使得人们对教育的功能发生了观念上的变革，人力资本投资成为现代国家、社会及个人的基本共识。人力资本理论认为，教育特别是高等教育可以看做是对劳动者投资的一部分，提高劳动者在商品生产过程中的投入，增加劳动的价值；对于国家和社会来说，人的知识和能力成为社会生产和投资的一部分，从而促进经济增长，是国家财富积累的根本源泉。从世界大学发展史来看，近代大学在英国兴起的时???，是英国成为领导第一次工业革命的国家；当十九世纪现代研究性大学在德国萌发的时候，是德国成为第二次工业革命最重要的国家；十九世纪末二十世纪初美国建立最好的高等教育体系的时候，世界就进入了所谓的“美国世纪”。高等教育作为知识创新、创新人才培养的基地，对美国科技、经济的发展起到了关键的作用。上世纪90年代以来，美国科技进步对经济增长的贡献率接近80％；同时使劳动生产率迅速提高，90年代劳动生产率比80年代高出一倍，1992～1997年劳动生产率以年均2.5％的速度增长，并且科学技术知识的增长占了美国生产率增长要素的80％。知识经济的雏型首先在美国形成。 　　随着社会的不断发展，扩大高等教育参与成为社会民主平等的基本内容和特征之一。普通民众逐渐把接受高等教育、提高人力资本积累作为一种所有权，提供更多的高等教育服务成了国家和政府的公共选择。民主与平等是随社会发展进程不断提升的，并且总是通过权利表现出来，公共政策目标的社会利益，那就是建立基本的规则，以便人们能够满足其欲望并从事个人事务，实现政策行为的统治基础和覆盖范围。平民参与高等教育的行动动摇了原有大学制度设计的基础，人力资本的积累有利于扩大他们经济机会的参与，也提高了他们的社会福利水平。“构建现代大学制度的核心，既不在‘现代’，也不在‘制度’，而在‘大学’二字上”。大学的生命在于人才培养，培育出“服务社会、引领社会”的人才。 　　 　　大学教育是人们追求和实现生活理想的一种具体形式，也是人类对历史进程和社会文明发达水平的自身审视。当高等教育从精英走向大众，不再是上流阶层拥有的特权和奢侈品，大学从社会边缘进入到社会中心，完成了传统大学到现代大学的转变。通过培养人才服务社会是现代大学的应有之义，促进社会公平正义是现代大学的历史使命，这是现代大学的生命和活力所在，也是现代大学制度建设的根基。 　　二、现代大学制度建设的内涵及特征 　　作为一种社会组织，大学的存在和运行要靠相应的制度来确定他们将做什么，怎么做，与外部世界怎么联系，以及其活动行为的投入与产出等问题。在任何时候，经济条件在决定制度交易的发生以及制度安排的出现过程中将起重要的作用。相比于早期的大学形态，现代大学的制度环境发生了巨大的变化，从精英模式向大众模式转变，以市场为主导的资源配置方式是最基本的时代特征；因此，它的制度建设也应赋予新的内涵，在扩大参与的基础上提高大众经济机会能力，在市场竞争中保证公私立大学资源有效配置。 　　1　大学教育模式从精英走向大众 　　帕累托最优是经济学中反映不同群体社会福利状况的基本原理。在条件不变的条件下，如果不减少一些人的经济福利。就不