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关于贯彻落实安全发展思考 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中，明确提出“坚持节约发展、清洁发展、安全发展”，“社会治安和安全生产状况进一步好转”。安全发展的概念和安全生产指标首度出现在党的文件和五年规划中，丰富了科学发展观的内涵及其理论体系，标志着我们对发展认识的深化，充分说明党和政府对安全生产重视程度越来越高，必将对生产安全产生重要而深远的影响。那么，在经济社会发展中，如何深刻理解、正确把握安全发展的科学内涵，坚持安全发展，确保安全生产状况进一步好转？笔者认为应着重从以下六个方面入手。 　　 　　一、以科学发展观理论为指导，增强安全生产责任意识 　　 　　认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。安全思想观念问题，仍然是影响制约我国安全生产的根本问题。要使党中央、国务院关于安全生产的方针政策和重大决策得到切实认真的贯彻落实，遏制重特大事故的发生，实现安全生产状况的稳定好转，就必须以科学发展观为指导，紧紧抓住安全生产意识这个关键环节，从解决观念问题、提高思想认识、落实安全责任入手，来切实加强和改进安全生产工作。 　　1、坚持安全发展。安全发展是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把国民经济和区域经济、各个行业、各类企业的发展，建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，使安全生产与经济社会发展水平相适应。坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展，共同构成科学发展的深刻内涵。安全生产体现了科学发展观“以人为本”的本质特征，反映了经济发展和社会进步的客观要求，反映了最广大人民群众的迫切愿望，是经济发展、社会进步的前提和保障，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。各级各部门要从维护最广大人民群众根本利益的高度，从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的现实需要出发，充分认识安全生产工作的重要性，正确把握安全发展的科学内涵，认清肩负的神圣使命和重大责任，增强忧患意识，增强抓??安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感。 　　2、树立安全意识。安全生产既要依靠必要的物质基础，更要提高全民的安全素质和安全意识。意识决定行为，行为产生后果。许多事故的发生，都是由于安全意识不强，安全知识缺乏，安全行为不规范，违规违章所造成的。对此，要通过各种途径大张旗鼓宣传教育，使安全发展的思想观念、使党和国家安全生产方针政策深入人心，增强全体社会成员的安全生产意识。领导干部认真贯彻科学发展观，树立“以人为本”的执政理念，把人民生命财产安全放在首位，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。各地各部门要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。行业和企业要抓好具有自己特色的安全文化建设。要积极探索实践加强舆论监督的有效途径，更好地发挥舆论监督作用。要加强领导干部、安全管理人员和特种作业人员、从业人员培训，开展领导干部行政责任追究警示教育。 　　3、落实安全责任。落实各级、各部门、各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。各级、各部门、各单位都要按照《安全生产法》的要求，建立、健全安全生产责任制。一是各级政府要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，政府主要负责人是当地安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责，确保一方平安。政府分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责。二是各级负有安全生产监督管理责任的部门，都要把安全生产工作列入本部门的重要议事日程，认真抓好落实。各级安全生产监督管理部门要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府各有关部门也都要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理。三是各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。 　　 　　二、以构建和谐社会为目标，把安全摆上重要位置 　　 　　构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在理论上的重大创新，体现了“三个代表”重要思想，包含着加强党的执政能力建设的深刻内涵，反映了全面建设小康社会的客观要求，为全党和全国各项工作提供了必须遵循的指针。安全生产的最终目的是保护人的生命安全和健康，体现了以人为本的思想和理念，是构建社会主义和谐社会的必然选择