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高等学校目标管理绩效控制问题探讨 ◎教袖职业 .-__-一 Cj 同等学校目标管理绩效控制问题探讨 戴开富胡水华 第11期I总第543期) [摘要]本文剖析了高等学校目标管理绩效控制的乘数效应理论,帕累托改进理论,效用均衡理论,正负反馈理论以及外部性理 论,探讨了神经网络评价与高等学校目标管理结果的绩效控制问题,数据包络分析与高等学校目标管理过程的绩效控制问题以及 灰色关联模型与高等学校目标管理要素的绩效控制问题. [关键词]高等学校目标管理绩效控制 [作者简介]戴开富(1963一),男,湖北公安人,武汉理工大学管理学院,副研究员,主要从事企业战略,物流与供应链管理等方 面的研究;胡水华(1957一),男,湖北监利人,湖北省襄樊市市委常委,宣传部部长,武汉理工大学教授,硕士生导师,主要从事高等 学校管理研究.(湖北武汉430070) [中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004—3985(2007)11-0037-02 一 , 引言 高等学校的目标管理既是对为实现目标而投入的师资力 量,基础设施建设,科研经费,后勤服务等要素的管理,也是对 资源转换为高等学校实际经济效益,社会效益的过程的管理, 同时也是对目标实现效率以及目标的修正以及调整的后馈管 理,而以上问题均可以统称为高等学校目标管理的绩效控制 问题.高等学校目标管理的绩效控制问题包括:教育资源的投 入量与目标的高低是否存在严格的正相关性,以较多的资源换 得较高的目标是否经济划算,当教育资源存在一定的替代性和 投入伸缩性时如何确定对于目标实现具有较大乘数效应的指 标等.基于此,本文试图展开对高等学校目标管理绩效控制的 研究. 二,高等学校目标管理绩效控制的基本理论 1.乘数效应理论.某种教育资源的投入,如教学名师的引 进,校园环境的建设,科研体制的改革或教学设施投入的微小变 化能够引起高等学校相关目标的较大变化,这种变化的比值即 可称之为高等学校目标管理绩效控制的乘数效应.高等学校的 发展壮大以及相应目标的实现对于教育资源的需求具有普遍性 和广泛性,即教育资源投入对于高等学校目标的实现总是多多 益善,然而不同类型的高等学校(工科类学校,文科类学校或者 综合型大学),不同状态的高等学校(合并前,合并中或者合并 后),不同时期的高等学校(新创期,成长期或者成熟期)对于教 育资源的特质性需求以及可能遭遇的资源瓶颈并不相同①.同 样,不同类型教育资源的投入对于目标实现的效果亦不相同.因 此,目标管理绩效控制的乘数效应的有利之处在于,它能针对高 等学校对于教育资源的紧缺性需求,有的放矢,增加对某类稀缺 性资源的投入,从而促进高等学校目标管理的良性循环并能够 起到事半功倍的效果.因此,从乘数效应理论出发,高等学校目 标管理中的绩效控制问题可以归结为对教育资源的选择控制性 投入. 2.帕累托改进理论.帕累托改进是指在不损害其他主体利 益的条件下,能够使得至少有一个主体的利益得到提高,帕累托 改进是达到帕累托最优的路径和方法.高等学校目标管理绩效 控制中的帕累托改进不同于传统经济学中对于利益主体的帕累 托分析.高等学校目标管理是对于广义的总体目标,二级目标以 及具体分目标的管理,然而高等学校能够用于目标实现及其管 理的资源总量是一定的,高等学校相关部门在对其目标管理中 显然不能对于教育资源面面俱到,并且鉴于各类投入对于目标 价值的转换能力本身并不相同,再加上教育资源具有复合性功 能(即一种教育资源能够实现多种目标以及多种资源均能够促 进某一目标的实现),高等学校没有必要对各类要素投入平均分 配.可见,高等学校目标管理绩效控制中的帕累托改进是指在不 影响高等学校其他目标实现的前提条件下,高等学校对于目标 管理的要素投入的优化配置以及通过组织结构的调整,规章制 度的修订,后勤保障的加强等,能够使得某些目标完成的效率更 高,却并不会影响其他目标的实现. 3.效用均衡理论.从目标管理追求高等学校利润或效益最 大化的原则出发,其存在三种情况.第一种情况是:当高等学校 的总体目标及分目标一定时,高等学校如何合理配置各种投入 要素,如人力,资金,设备,组织,制度,政策等,并能够以最低的 成本实现该目标;第二种情况是:当高等学校能够用于推进目标 实施和完成的投入量一定时,高等学生能够合理地制定其目标, 从而保证能够有效地利用各种投入,即既不浪费各种投入又不 至于出现目标过高而投入不足的情况;第三种情况是:高等学校 目标的实现意味着其将获得相应的经济社会与社会效益,并 且假定为保证高等学校目标的实现,其总能够获得目标完成所 需要的各种投入,当然也需要支付成本,高等学校需要在兼顾制 定目标的同时考虑必要的投入,实现利润或效益的最大化.从以 上三种J情况来看,无论是投入一定,追求目标最高;或是目