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科技创新券政策研究 摘要： 科技创新券是近年来由欧洲国家兴起、并逐步在国内各省市实施的一项政府创新投入政策，其实质在于将政府购买服务与财政后补助机制相结合，以科技型中小企业的创新需求为导向，资助其向科研机构购买低成本、便利化的创新服务产品。当前，天津科技型中小企业已成铺天盖地之势，对包括研发设计、检验检测、技术转移、知识产权、科技信息等在内的各类创新创业服务需求强烈，以天津国家自主创新示范区为试点区域，试行推广实施创新券政策，对进一步促进科技基础资源优化配置，深化产学研协同创新，优化科技财政资金使用效率都具有积极作用。 关键词： 科技创新；创新券；科技型中小企业；创新促进型政府采购；财政后补助 一、引言 《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》提出，综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，支持中小企业公共服务平台和服务机构建设，为中小企业提供全方位专业化优质服务。作为将政府购买服务与财政后补贴手段相结合的一种政策工具，创新券制度正在北京、上海、浙江、广东等地区推广普及，成为优化科技财政投入方式、扶持大众创新创业的有效手段。所谓创新券（InnovationVouchers），简言之就是一种由政府免费发放、科技型中小企业（或科技创业团队）持有的“权益凭证”和“创新货币”，持券方可凭此向能接受创新券的机构按计划购买所需服务产品。对