城乡一体话--核燃料.doc

城乡一体化 城乡一体化的内涵和基本特征 城乡一体化的定义 城乡一体化是指城市与乡村在经济、社会、生态环境、空间布局上实现整体性的协调发展。其宗旨是在社会生产力达到一定水平时，把城市与乡村建设成一个相互依存、相互促进的统一体，城带乡，乡促城，互为资源，互为市场，互相服务，空间上互为环境，生态上协调相融，在经济、社会、环境三个效益统一的前提下，使整个城乡经济持续、稳定、协调发展，达到共同繁荣的目的。 现今的城乡一体化是使城乡的二元结构走向一元结构，包括基础设施一体化、科技一体化、工农业一体化、市场一体化、文化教育一体化、社会保障及卫生医疗一体化等等。 城乡一体化的特征 (1)城乡一体化是城镇与乡村在经济和空间上的整体协调； (2)城乡一体化是在现代化水平和城市化水平相当高的时期实现的； (3)城乡一体化是双向的，不是单向的，既不是全部乡村都转变为城镇的过程，也不是城镇的乡村化，而是城镇与乡村互相吸收先进和健康的因素，摒弃落后的病态的因素的一种双向演进过程； (4)城乡一体化是一个渐进的过程，包括物质文明和精神文明两个方面，精神的、文明的等社会发展的内容不可忽视； (5)城乡一体化可消灭城乡对立和缩小城乡社会差别。但是城市与乡村规模、形态和景观方面的差别不能消灭和缩小。城乡差别是永恒的，只是不同历史时期其表现形式不尽相同。 城乡一体化与乡村城镇化的同步性 城乡一体化与乡村城镇化是两个不同的概念。 城乡一体化是在城乡现代化进程中产生的，是城市与乡村在经济、文化、生态、空间等要素交融和协同发展的过程。同时它又是城乡关系发展的结果。 乡村城镇化的实质是农业富余人口空间转移的问题。由于城市对农村的巨大吸引力和辐射力，大量的不再从事第一产业的农村人口离开农村涌向现有的城市从事第二、第三产业。 乡村城镇化的另一个内容是广大农村使用富余劳动力发展农业多种经营，发展市场流动，发展乡镇企业，实行就近的空间转移和小规模适度聚集，促进众多的小城镇的形成和发展。其结果是达到城乡融合。此种城镇化的模式被称为自下而上的乡村城镇化。这种乡村城镇化的模式，就其内容和宗旨来看，属于城乡一体化初级阶段所要达到的目标。 加速城乡一体化应采取的措施 在21世纪，实现城乡一体化是大多数国家和地区的奋斗目标，我国也不例外。为了加速城乡一体化进程，我国至少要在以下6个方面狠下工夫。 加速农业产业结构调整，尽快实现农业现代化 农业现代化是实现城乡一体化的可靠保证。加速农村和农业经济结构调整，面向市场，依靠科技，大力调整农产品结构，合理调整农业生产区域布局，促进农业现代化进程，同时也促进城乡一体化发展。 促进城乡经济一体化进程的快速发展 加速城乡经济一体化进程，实际上是加速区域经济的发展，使三大产业在城乡之间进行广泛的联合，城乡经济相互渗透，相辅相成，共同繁荣。 加速农村和城镇的基础设施现代化建设 城乡一体化的基础条件是通讯与交通的高度现代化。快速便捷的通讯和交通，保证城乡居民生产和生活活动联系的密切性，保证城乡居民远距离就业以及乡村居民生活消费行为的便利性。在通讯方面，提高乡村电话普及率和现代化程度，建立国内外接轨的信息服务网络，实现城乡之间信息资源共享。 实现城乡生态环境的融合 城乡融合是城乡关系协调发展，即城乡一体化的根本目标。 其中城乡生态环境的融合是一个重要的组成部分。首先要解决好人地关系的矛盾，防止人口膨胀造成的土地退化。其次要解决好经济发展与环境污染的矛盾，严格控制污染源，保护物种的多样性，使城市生态环境乡村化，乡村设施环境城市化。 编制好城乡一体化发展战略规划 城乡一体化发展战略规划的主要任务是充分有效地开发利用当地的自然资源和社会经济资源，合理布局生产力和城乡居民点体系，使各项建设在空间地域上相互协调配置，提高社会经济效益，保持良好的生态环境。 城乡一体化与城乡差别 城市与城市的差别永远存在，乡村与乡村的差别永远存在，城市与乡村的差别永久存在，更不能消灭。差别就是特色，就是多样性。城乡一体化的目标不是消灭城乡差别，而是实现城乡资源的优化配置及城乡经济、社会、文化的持续协调发展。 城市形态设计对小城镇面貌的带动作用 城镇规划应结合当地实际情况，进行科学规划，这是实现城镇建设特色的根本保证。编制小城镇总体规划，主要可分为两大步骤：一是总体规划的编制，是指导小城镇建设活动的宏观规划，对城镇发展规模、空间布局、城镇职能定性和发展方向等进行宏观指导和控制；二是建设规划，是依据城镇总体规划编制的，一般称做控制性详细规划和修建性详细规划以及有关专项规划等，是指导城镇建设的微观规划。城镇特色的形成，必须要在城镇规划有力、有效的指导下实现。规划工作必须坚持高起点、富有地方特色、重科技的原则，与前瞻性、科学性和实用性完美结合。 小城镇的规划建设有别于大城市的规划建设，不能将小城镇建成