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建立与职业资格培训相契合继续教育教学体系 　　以“学历提高”为目标的成人教育在20年左右的大发展之后，出现了生存危机。公正地说，国民对学历的盲目追求作为一个重要因素促进了我国成人教育的发展。随着普通高校的连年扩招、就业市场的学历上移，成人教育生员总量不足，部分专业无人问津，已经不是短期现象，成人教育事业的发展受到了冲击。从成人教育存在的现实基础看，打碎泡沫是必然的，成人教育必须变“授人以鱼”为“授人以渔”，变为了追求文凭而学习为“业本学习”。当前大力开展高层次岗位培训和继续教育，主动与行业企业联系，改革培训内容和方式，完善学历文凭、职业资格证书和技能证书并存、并重、并用制度，成为职业教育与继续教育工作重点。 　　 　　一、职业资格培训的两个重点 　　 　　正如人生的境遇一样，生存和发展是两个可能相继亦或烛立的过程。当前，我国既有1．5亿农村富余劳动力需要转移、1100万以上的下岗失业人员需要再就业；又有百万计的高薪者、高层次专门人才在不同部门和岗位上流动。这样，前者的就业、再就业培训和后者的“充电”，就成为职业资格培训的两个重点。 　　(一)认证考试，高层次人才培训市场的热点 　　知识经济的今天，人才的作用空间变得更大，在“人才股”升值的同时，通过不断“充电”使自己能量升级的冲动，也变得前所未有的强烈。人才市场也随之出现了新的概念，由原来的高学历、高职称即人才，转变为有需要即人才。而人才的供需状态是变化的，这世界惟一不变的恐怕就是“变化”这两个字。随着职业半衰期变得越来越短，职业资格证书的保质期也变得越来越短，一般最长不超过5年。人才不充电就会折旧，所有高薪者，不学习，不到5年就会跌入低薪。据不完全统计，现有各类资格证书达300种以上，并且每年出现50种以上新的证书。以往市场上以电脑、英语入门培训和技能培训为主，如今高级管理类培训几乎占据了培训市场的半壁江山。雅思(1ELTS)、托福(TOEFL)、NIIT课程及证书、CISCO认证、注册银行审计师(CBA)、国际项目管理资格认证(1PMP)等等，已经越来越多地走进人们的生活。 　　(二)资格证??，就业准入通行证 　　党的十六大报告指出：“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。”国务院新闻办公室2004年4月26日发表《中国的就业状况和政策》白皮书中对于就业基本状况的概括是这样的，“中国劳动年龄人口众多，国民教育水平较低，就业矛盾十分突出。主要表现在：劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。”继续教育在很大程度上是就业教育，大力发展职业教育是一项长远的积极的就业支持政策。 　　随着我国制造业的发展，“灰领”人才在经济持续发展中越来越重要，也为大学生(包括成人教育学生) 提供了广阔的职业选择空间。“灰领”并不是介于“蓝领”与“白领”之间的中间地带，它是指具有较高知识层次、较强创新能力、掌握熟练技能的新兴技能人才，就是既能动脑又能动手的复合型人才。从本质上说，是一种新的有独立性的智能结构、职业特征的人才类型，它标志着中国从学历社会向资格社会的转型已经开始。资料显示，中国城镇企业共有职工1.4亿人，其中高级技师仅占0.41％，技师只占3.1％，而在发达国家，这个比例达到20％-40％；也就是说，中国至少还缺3400万“灰领”。在服务领域也从传统的一般性服务向更高级的服务，比如电子商务、信息咨询这些发展。我国近年已初步建立起就业准人制度框架，目前已经对90多个技术性强、服务质量要求较高和覆盖面广、流动性大的职业实行了就业准入制度，涉及到的职业工种1000多个，劳动者必须经过相应的培训、经过全国统一考试，取得劳动和社会保障部颁发的职业资格证书后方可就业上岗。从2002年开始，国家实施《加强职业培训提高就业能力计划》和《国家高技能人才培训工程》，并启动了“三年五十万新技师培训计划”，在全社会广泛开展技能振兴行动，加快培养一大批技术技能劳动者特别是高级技能人才，提高全体劳动者的就业能力、工作能力和职业转换能力。着重开展新技术、新材料、新工艺、新设备的培训，培养一批企业急需技术技能型、复合技能型人才，以及高新技术发展需要的知识技能型人才。中国政府把再就业培训作为促进下岗失业人员再就业的常规性制度确立下来，政府组织实施了“三年千万再就业培训计划”。拒绝结构性失业，实行“业本学习”计划，为转岗分流、下岗职工再就业提供教育和培训，继续教育应该有所作为。 　　 　　二、建立与职业资格培训相契合的继续教育教学体系 　　 　　(一)以职业资格证书主导我国的继续教育和职业培训 　　继续教育中的高等职业教育，存在的最突出的问题是教学模式仍