旨在培养英才印度“新星学校”制度.docVIP

旨在培养英才印度“新星学校”制度 　　实现教育公平是国际社会共同追求的目标，促进教育公平是各国政府不可推卸的社会责任。但教育公平的最终实现受到政治、经济、文化、社会等诸多方面因素的影响和制约，其实现需要经过一个复杂而长期的过程，尤其是对于人口众多、经济和社会基础相对薄弱的发展中国家来说，如何有效地兼顾教育公平和效率更是一个难题。本文结合我们于2008年4月对印度“新星学校”教育制度开展的实地考察，对于上述问题进行介绍，希望藉此对我国在关注拔尖创新人才培养的同时有效推进教育公平提供借鉴。 　　 　　 　　一、新星学校制度的发展 　　 　　印度的标准化示范学校设想最早始于20世纪60年代。最初的设想是在印度的学校中选择一定比例的学校，把它们建设成为教育示范机构（Pace-setter institutions），旨在保证各地区所有学生均等地享有就学机会和优质的学校教育。然而，这个设想当时由于受到经费、师资力量不足等原因的限制，没有得到切实的实施。 　　进入20世纪80年代，在甘地政府“教育为民、教育为国”的倡导下，该计划又重新得到了重视。1986年颁布的《国家教育政策》中明确提出，要在印度境内的每个区域都建立一所免费的寄宿制示范中学，通过此方法消除不平等，向尚未得到教育机会的儿童平等地提供教育机会；同时，选拔优异人才，提升国家整体教育水平，促进民族融合。该计划于1986年正式实施，随后正式命名为“新星学校计划”。 　　到20世纪90年代中期，该计划已经覆盖了印度全境的34个地区，学校数量也增加至500多所。制度日趋完善。截至2005年3月31日，该计划已经建设学校551所，年平均录取学生2万余人，已经发展成为印度普通中等教育体系的重要组成部分。 　　 　　二、实施理念 　　 　　印度政府实施“新星学校”计划的核心理念是：确保公平、促进优异。具体的原则和目标如下。 　　第一，确保学生平等享有受教育权利，促进教育公平和社会公平。 　　第二，全面贯彻国家新课程大纲，提供高质量现代教育（科学文化教育、价值观教育、环境教育和体育教育），鼓励学术优异和创新。 　　第三，面向广???农村地区资优儿童，选拔和培养天才学生，提升国家整体竞争力和民族创造力。 　　 　　第四，面向区域内所有学校，尤其是薄弱学校，传播先进教育思想与优秀的管理和教学经验，搭建资源共享平台，充分发挥示范和辐射作用，提升所在地区整体教育质量。 　　第五，通过教育促进民族融合，实现民族复兴。 　　 　　三、制度设计 　　 　　对象：项目平等地面向印度境内所有6-12年级（11-17岁）① 农村地区的儿童招收学生。只要是完整地接受过印度政府承认的初小教育的农村儿童均可以申请参加该项目。 　　学校类型：为寄宿制学校。涵盖6年级到12年级。一般来说，每个年级开设两个班，一个班至多招收40名学生。 　　管理：“新星学校”由印度国家人力资源发展部中等教育司下属的独立专门机构进行管理。分设中央、邦和地区管理委员会，将全国分为8个行政大区，实行三级管理体制。 　　选拔与录取：新星学校采取严格的标准化考试录取制度。考试采取多语种形式进行，少数民族地区或非英语语言地区的学生可以平等地进行测试。考试合格者根据一定比例按照成绩排名先后录取。 　　经费：学生的各项费用均由中央政府全额资助，如学费、住宿费、书本费、杂费、校服购置费及学生回家休假的陆路交通费等。对于女性残疾学生和特困生等，学校还给予特殊经费帮助（见表1）。 　　每年，印度政府拨出专款支持该计划的运行，而且项目经费投入呈逐年递增趋势。 　　硬件设施：新星学校多在城乡接合部修建校舍。所有项目学校实行标准化建设，统一配备现代化的教学设备。一般来说，包括一栋教学主楼（含14个教室、3个实验室、1个计算机室、一个图书室、校长办公室及教师办公室）、学生宿舍楼、厨房和餐厅、操场、球场、教职工宿舍楼等。所有工程费用由中央政府支付，地方政府则免收校舍土地租用费。 　　 　　课程与教学：以国家新课程大纲为标准，开设人文、科学、商贸和职业教育四大板块的核心课程。学校同时还为学生开设体育、瑜伽、历史与文化、艺术、计算机与网络技术等丰富多样的课程及教学活动。 　　道德教育、信息技术教育和语言教育是新星学校课程的重要特色。 　　道德教育：新星学校特别强调对学生的基本价值观教育，并坚定不移地将价值观教育融入各学科领域以及所有的教育活动中。学校除了将德育的内容编入语文、历史、公民、地理、艺术、伦理、经济等各种学科教材中对学生进行教育，更是通过故事法、游戏课、课外活动和社会实践等多种形式开展德育。 　　信息技术教育：政府除了拨专款为所有新星学校配备了齐全的软硬件设施，还斥资开设了新星学校网络平台，为所有师