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基于DGIaS实时地税资源核查系统应用研究与实现 　　摘要：实现土地税的科学化、精细化、信息化管理是一个复杂的过程，而GPS技术的应用能够清晰反映土地占用面积的实际情况。通过结合改善河北某市土地税征收现状，对技术方案选型、数据接口设计、高精度DGPS数据获取等关键技术进行分析，结合GPS、GIS、sQL Server、CORS以及网络编程，基于MicrosoftVisual Studio 2008平台构建了实时地税资源核查系统。 　　关键词：DGPS、土地税、CORS 　　中图分类号TP319　文献标识码：A　DOI：10.3969/j.issn.1003-6970.2012.01.023 　　引言 　　随着信息化社会的高速发展，现有土地使用税管理上有很大提升空间。土地使用权属变更过快，靠传统的测量方法清查、核查较慢，要保证测量精度也存在一定的困难，难以实现土地使用税的精细化管理；同时因人为量算的原因，会存在“人情税”、“关系税”的情况，难以保证土地使用税的公正化管理；外业人员在进行土地税测量之后，需要回到内业人工将测量结果整理到台账系统中，无法做到土地使用税的自动化管理；同时，无法做实时的信息化管理。因此，综合考虑土地使用税的管理模式，有必要对此建立一个完善的、一体化的土地税核查系统，将土地使用精细清查、土地使用情况精细核查、实时税额计算、实时税务数据入库、实时税务数据分析结合起来。从而推进城镇土地使用税科学化和精细化管理，切实摸清税源，堵塞税收漏洞，增加财政收入；切实发挥城镇土地使用税在调控土地市场、促进土地集约和高效利用方面的职能作。 　　1土地税征收现状及改进分析 　　土地税是以土地为征税对象的一类税收，按照土地面积、等级、价格、收益或增值等计征的税。简称“地税”。土地税收能一定程度上防止地价上涨过快，抑制土地投机；可引导土地利用方向，促进土地资源合理利用；调节土地收益分配，促进企业间公平竞争；同时保障财政收入，筹集公共设施建设资金。土地税征收的方式有多种，就实际操作而言，多以按土地面积并结合土地等级征收方式进行，即土地面积乘以土地税额(对应土地等级)得出实际征税金额。 　　土地面积的量测是土地税征收过程中重要的一个??节，实际征收现状中有几个突出的问题：1、土地使用权属变更快，传统的量测方法清查和核查较慢；2、传统的量测方法测量精度不高；3、人为量算，会因为“人情税”、“关系税”等原因有失公正。 　　土地等级定义也会随着土地管理的情况而改变，同时会调整其对应税额标准。实际征收工作中，在量测面积之后，会查阅该土地对应等级及税额，人工计算得出应税金额。会存在查阅麻烦、计算有误等问题。 　　基于DGPS的实时地税资源核查系统，首先需要要保证土地量测的及时性、精确性和公正性，明确纳税人实际占地面积与应税土地面积是否相符，查找漏征漏管土地的问题。本方案中采取基于DGPS差分方式下进行核查或采集，保证了测量达到0.5米以内，从而保证测量面积在0.1％误差范围内。同时DGPS手持设备助力测量更便捷，绕待核查土地一圈就可以得到精确的面积，保证了测量的及时、公正；通过关联地段等级，联动显示当前地段的税额，并计算出对应的应税金额。 　　在满足应税金额实时、便捷获取的基础上，该系统要实现与现有数据中心的税源台账实现无缝对接，实时根据纳税人的实际土地面积、免税面积、地段等级等信息，计算出纳税人应纳的税额，同时，通过移动无线通讯技术，实时将外业核查的所有信息实时回传的系统服务器上进行实时税源统计分析。， 　　解决以上问题，是实现土地使用税的精细化管理、信息化管理、自动化管理、实时化管理、透明公正化管理的必要基础。 　　2基于DGPs的实时土地税源核查系统技术方案 　　2.1方案简述 　　基于DGPS的实时土地税源核查系统所需要的硬件设备由以中海达公司的高精度Q5手持GPS采集器、双频RTKV8为主。软件系统由HD-CORS软件、税务核查系统和税务管理系统三部分构成。其工作方案如下图所示： 　　 　　2.2方案流程 　　根据该市地税局实际工作需要，将工作具体分解，流程如下： 　　2.3方案分析 　　2.3.1数据接口设计 　　这里的数据接口，指为已有的地税核查数据而生成的台账数据的接口。为批量利用这些海量的既有数据，引入数据字典的概念，数据字典是对同一类报表、表单等的抽象，描述为程序识别的形式。这样处理的效果是通过预设默认值，规范对应项的输入类型，缩短外业作业时间，减少外业编辑工作量，保证外业编辑质量。地税资源核查的数据字典模板见下表： 　　2.3.2高精度DGPS数据获取 　　该方案中Q5手持机访问HD-CORS服务器，获取高精度数据的差分改正数据，并对实时核查信息的进行上传。 　　设置界面如